Круглый стол провел А. Башкин.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провел круглый
стол на тему
«Цифровое водительское удостоверение на право управления транспортным
средством: законодательные аспекты». Модератором мероприятия выступил член
Комитета СФ Александр Башкин
Башкин
Александр Давыдовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Астраханской области
.
«Цифровизация как глобальный тренд не обошла стороной ни одну область жизни человека. Оформление цифровых документов приобретает все большую популярность – привлекает быстрота оформления, удобство. В рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» осуществляется постепенный переход с бумажных документов на их цифровые копии, электронные версии. Это касается и сферы обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, процедуры подтверждения права управления автомобилем», — сказал сенатор.
Александр Башкин напомнил, что условия получения права на управление транспортными средствами определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения». Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, образцы российских национальных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства внутренних дел России от 13 мая 2009 года установлено, что водительское удостоверение изготавливается на пластиковой основе, и утвержден образец водительского удостоверения.
«В январе 2023 года в приложении «Госуслуги Авто» появилась электронная версия водительского удостоверения, по данным на октябрь 2023 года его используют более 5,5 миллионов водителей. Пользователи загрузили на портал почти 2,5 миллиона электронных водительских удостоверений», — сообщил парламентарий.
Однако даже при наличии электронных документов в приложении водители пока обязаны иметь при себе водительское удостоверение в оригинальном виде.
Разработан и готовится к внесению в Правительство России проект постановления «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации» — об уравнивании цифровых и бумажных водительских удостоверений.
«Предполагается, что водительское удостоверение можно будет предъявить не только в виде обычных пластиковых прав, но и в электронном виде в мобильном приложении «Госуслуги Авто». Переход на цифровое водительское удостоверение исключит их подделку, упростит процедуру подтверждения права управления транспортным средством», — считает Александр Башкин.
Сенатор привел в пример хорошо зарекомендовавшую себя практику с цифровыми полисами автострахования. «Водители активно этим пользуются, они не оформляют полис в офисах, делают его дистанционно — потому что бумажный документ не требуется», — отметил он.
Несмотря на преимущества, возникает ряд вопросов, связанных с обеспечением информационной безопасности при использовании цифрового водительского удостоверения, с зашитой от мошеннических действий. Необходимо уточнить некоторые аспекты правоприменения планируемой нормы, порядок предоставления документа в распоряжение проверяющего должностного лица. Вызывает опасения возможность такой ситуации: если в мобильном телефоне сядет батарея, или сломается экран, то водитель становится нарушителем и может быть привлечен к ответственности.
Участники мероприятия обсудили проблемы обеспечения информационной безопасности, концепцию правоприменения цифрового водительского удостоверения, опыт его внедрения в СНГ и зарубежных странах, плюсы и проблемы в контексте международного права, актуальные вопросы административной ответственности.
В работе круглого стола приняли участие сенаторы РФ Сахамин
Афанасьев
Афанасьев
Сахамин Милановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия)
и Надежда Ильина
Ильина
Надежда Викторовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса
, представители федеральных органов
государственной власти, адвокатского, научного и экспертного сообществ.
Разработанные в ходе заседания рекомендации будут рассмотрены Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству и направлены в Правительство Российской Федерации.