Совет Федерации одобрил изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ

На заседании СФ обсуждался Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Сенаторы также рассмотрели Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области отметил, что документы были внесены Правительством РФ в целях реализации Послания Президента страны Федеральному Собранию.

«Изменения в Налоговый кодекс направлены на комплексное системное изменение параметров налоговой системы на базе принципа справедливости и эффективности перераспределения поступлений между различными слоями населения и секторами экономики. Они вступают в силу с 2025 года», — сказал сенатор.

Он подчеркнул, что в законе реализован ряд важных предложений Совета Федерации. В частности, вводится акциз на медицинский спирт, одновременно предусматриваются меры по предотвращению роста нагрузки на производителей лекарств и аптеки.

Анатолий Артамонов сообщил, что предусматривается введение прогрессивной шкалы по НДФЛ с максимальной ставкой 22 проц. для доходов выше 50 млн рублей в год с сохранением уровня налогообложения в отношении выплат участникам СВО, а также в отношении «северных надбавок».

«В два раза увеличиваются вычеты на детей. Вводится вычет для лиц, сдавших ГТО и прошедших диспансеризацию. При этом все дополнительные доходы от прогрессивной шкалы НДФЛ концентрируются в федеральном бюджете и будут направлены на решение общенациональных задач», — указал он.

Сенатор отметил, что по страховым взносам принята поправка Председателя Совета Федерации о снижении до 7,6 проц. размера взносов для централизованных религиозных организаций. Также снижается ставка страховых взносов для обрабатывающих производств и IT-организаций.

«По налогу на прибыль повышается ставка с 20 до 25 процентов, при этом федеральная часть будет составлять 8 процентов. Вводится федеральный инвестиционный вычет, уменьшающий сумму федеральной части налога на прибыль на расходы, произведенные в рамках реализации инвестпроектов», — продолжил Анатолий Артамонов.

Он добавил, что в части НДПИ увеличиваются ставки в отношении добычи отдельных видов твердых полезных ископаемых. Таким образом, выравнивается налоговая нагрузка между производителями сырья для минеральных удобрений.

«По упрощенной системе налогообложения увеличиваются предельные пороговые значения с их последующей ежегодной индексацией. Таковыми признаются плательщики НДС, если их сумма годового дохода превысит 60 млн рублей. Вводится институт налоговой амнистии для налогоплательщиков, готовых отказаться от схем дробления бизнеса», — сказал сенатор.

Кроме того, отметил Анатолий Артамонов, индексируются размеры государственной пошлины, вводятся ее новые виды. В части имущественных налогов дается право регионам повышать ставки в отношении дорогостоящей недвижимости (дороже 300 млн рублей).

«С 1 января 2025 года устанавливается туристический налог, который заменит курортный сбор. Доходы от его уплаты будут зачисляться в местные бюджеты, и до 2030 года они не будут учитываться при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов», — сообщил парламентарий.

Анатолий Артамонов отметил, что с изменениями в Налоговый кодекс коррелируются поправки в Бюджетный кодекс РФ.

В частности, устанавливается возможность частичного списания 2/3 задолженности по бюджетным кредитам регионов при условии направления высвобождаемых средств на инвестиции и инфраструктурные проекты. Вводится также возможность списания задолженности муниципальных образований по бюджетным кредитам.

«Начиная с 2025 года, муниципальные образования наряду с субъектами РФ смогут использовать экономию средств от межбюджетных трансфертов на реализацию национальных проектов. Также вводится механизм контроля и ограничения расходов дотационных регионов и муниципальных образований на исполнение обязательств по концессионным соглашениям, соглашениям о государственно-частном партнерстве — на уровне не более 10 процентов доходов соответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений», — сказал сенатор.

При этом предусмотрено ведение Министерством финансов РФ реестра обязательств по соответствующим соглашениям, что обеспечит публичность и прозрачность всех обязательств регионов.

Анатолий Артамонов сообщил, что в целях увеличения периода финансового планирования уточняется понятие бюджетного прогноза на долгосрочный период, в котором теперь будут отражаться также показатели финансового обеспечения национальных проектов. Кроме того, в законодательстве закрепляется определение нацпроекта, регулируются вопросы порядка их разработки, реализации и завершения.

«Расширяются возможности внесения изменений в сводную бюджетную роспись для финансового обеспечения мер по экстренному гуманитарному реагированию, доставке гуманитарной помощи, эвакуации населения, ликвидации чрезвычайных ситуаций», — сказал парламентарий.

Он также отметил, что для проработки налоговых изменений и отражения их в бюджете в 2024 году Правительство РФ вносит проект федерального бюджета на 2025–2027 годы в Государственную Думу до 1 октября.

Министр финансов РФ Антон Силуанов в своем выступлении отметил, что налоговые изменения и поправки в Бюджетный кодекс РФ тесно связаны между собой. «Рассматриваемые сегодня законы направлены на то, чтобы определить необходимые ресурсы, распределить их по уровням бюджетной системы».

Он сообщил, что при подготовке предложений по налогам они были тщательно проработаны с парламентом, экспертным сообществом, проведены встречи с предпринимателями. «Важно, что мы услышали предложения, которые были высказаны участниками этого обсуждения, и законодательная инициатива по налогам была существенным образом доработана ко второму чтению».

Антон Силуанов подчеркнул, что логика внесенных законодательных изменений — это принцип справедливости. «Больше должны платить те граждане, у которых больше доходы, и эти ресурсы должны быть направлены, в том числе, тем людям, которые больше нуждаются в государственной поддержке», — сказал Министр.

«Принцип справедливости заключается и в том, что по предложению бизнеса мы учли отмену так называемых оборотных налогов, которые сегодня бизнес платит при экспорте своей продукции, в виде экспортных пошлин, и предложили налогообложение конечного финансового результата. Точно так же мы предложили выровнять уровень рентных платежей в различных сферах деятельности», — отметил он.

Антон Силуанов также ответил на вопросы сенаторов.

Николай Журавлев Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области отметил, что рассматриваемые федеральные законы максимально сбалансированы и справедливы. «Они сбалансированы и для граждан, и для бизнеса, и для регионов и муниципалитетов, что для нас особенно важно», — сказал он.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга в ходе обсуждения отметила, что эти два федеральных закона были очень качественно проработаны и подготовлены. «Они могут быть образцом, примером того, как надо в обществе обсуждать такие знаковые законы. Министерство финансов эффективно провело эту работу, оперативно вносило изменения ко второму чтению. При этом были учтены поправки не только Совета Федерации, но и многие другие высказанные предложения», — сказала глава СФ.

По итогам обсуждения Совет Федерации одобрил указанные федеральные законы.