В Совете Федерации обсудили сводный доклад о государственном надзоре и муниципальном контроле в России в 2023 г.
Первый
заместитель Председателя Совета Федерации Андрей
Яцкин
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
провел круглый стол на тему «О сводном докладе о государственном
контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации в 2023 году».
По его словам, такой
документ в Совете Федерации рассматривается уже в третий раз. «Совершенствование
контрольных (надзорных) функций государства — одна из ключевых задач в сфере
регулирования предпринимательской деятельности», — подчеркнул Андрей Яцкин.
Первый вице-спикер СФ подчеркнул, что Президентом
России в Послании Федеральному Собранию поставлена задача о завершении к 1 января 2025 г. перехода к применению системы оценки и управления рисками от временных ограничений
на осуществление контрольно-надзорной деятельности. По мнению
предпринимательского сообщества, это будет способствовать формированию
благоприятных условий для развития бизнеса.
Андрей
Яцкин
отметил, что в 2023 году удалось добиться прогресса в переходе на риск-ориентированную модель организации проверок. Это повысило их эффективность
и снизило необоснованную нагрузку на бизнес, считает он. В среднем в 85 проц.
проверок первоначальные предположения, основанные на индикаторах риска, о нарушениях полностью подтверждаются, в то время как для обычных плановых
проверок этот показатель составляет всего 50 проц.
«Замещению затратного механизма проверок
способствует активное внедрение института
профилактики. В процентном соотношении доля профилактических визитов
составила порядка 30 процентов, они востребованы главным образом в сферах
образования, розничной торговли», — отметил Андрей Яцкин.
Парламентарий полагает, что целесообразно
провести обсуждение разрабатываемой
Концепции применения беспилотных авиационных систем в контрольной
(надзорной) деятельности на площадке Совета Федерации. «Такие системы
дистанционного обследования могут применяться при проведении фитосанитарного
мониторинга за очагами распространения амброзии и других инвазивных растений,
что актуально, в частности, для регионов Юга и Центра России», — пояснил он.
Андрей
Яцкин
напомнил, что сенаторами и депутатами в Государственную Думу внесен
законопроект, в том числе предусматривающий дальнейшее внедрение системы управления рисками для муниципального контроля. «От эффективности муниципального контроля напрямую зависит качество жизни граждан.
В этой связи следует в обязательном порядке подготовить для муниципалов методические рекомендации по разработке
индикаторов риска, а также предложить для муниципальных видов контроля
типовые индикаторы риска», — сказал первый вице-спикер СФ.
«Сегодня в нашем заседании в режиме видеоконференции
участвуют регионы России, в том числе представители воссоединенных субъектов.
Такая заинтересованность регионов показывает, что тема контроля продолжает
оставаться актуальной и требует дальнейшей «донастройки» правоприменения», —
подчеркнул Андрей Яцкин.
Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав
Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
отметил, что Доклад за 2023 год по сравнению с предыдущими — более
системный в части представленных статистических данных об основных массовых
видах контроля, а также содержит ряд содержательных выводов.
Сенатор СФ подчеркнул, что ответственную
позицию занимает прокуратура при согласовании проверок. В докладе указано, что
в 2023 году общее количество проверок, отклоненных прокуратурой, составило
277,3 тыс. против 144,3 тыс. в 2022 г. По его словам, проанализированы причины
отклонения, которые в большинстве случаев носят технический характер. При этом
выработаны рекомендации для контрольных органов для исключения таких случаев. Доклад
за 2023 год содержит рейтинги федеральных органов и субъектов Федерации по показателям контрольной и надзорной деятельности. «На следующем этапе
необходимо существенно расширить область применения критериев добросовестности,
категорирования рисков, чтобы бизнес мог понимать, какие шаги он должен
предпринять для снижения уровня риска», — сказал глава Комитета СФ.
«В целом у нас сложилась конструктивная
практика совместной работы с представителями ФОИВов, контрольных органов
регионов, местного самоуправления, бизнес-сообщества, которая уже дала
практические результаты по донастройке контрольной-надзорной деятельности», —
подчеркнул Вячеслав Тимченко.
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
1 из 52
Вячеслав Тимченко
3 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
4 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
5 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
6 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
7 из 52
Николай Семисотов
8 из 52
Александр Новьюхов
9 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
12 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
13 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
14 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
18 из 52
Татьяна Сахарова
19 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
20 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
21 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
22 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
24 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
26 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
27 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
28 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
29 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
30 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
31 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
34 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
35 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
36 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
37 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
38 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
40 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
41 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
42 из 52
Вячеслав Наговицын
43 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
44 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
46 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
47 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
48 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
49 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
50 из 52
Владимир Кравченко
51 из 52
Круглый стол Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ в 2023 году»
52 из 52
Статс-секретарь – заместитель Министра
экономического развития РФ Алексей
Херсонцев подробно остановился на итогах 2023 года, представленных в Докладе. Особое внимание он уделил переходу на риск-ориентированную модель
организации проверок и результатам введения досудебных проверок.
В ходе круглого стола были высказаны
конструктивные предложения, которые войдут в итоговый документ заседания.
В мероприятии приняли участие первый
заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин,
Митин
Сергей Герасимовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новгородской области
сенаторы
РФ, председатель Комитета Государственной Думы по контролю Олег Морозов, заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ Сергей Вельмяйкин, заместитель
Руководителя Федеральной службы по ветеринарному контролю и фитосанитарному
надзору Светлана Алексеева,
заместитель Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Виктор Гулин, заместитель начальника
Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства —
начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Артем Кононенко, представители Счетной
палаты РФ, профильных министерств и ведомств, субъектов РФ, бизнес сообщества.
