Эксперимент в Самарской области может стать основой для федеральной системы контроля за газовым оборудованием, считают сенаторы.
Председатель Комитета Совета
Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
провел совещание на тему: «Предложения по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности в отношениях по обеспечению безопасности при эксплуатации газового оборудования в жилом фонде.
О внедрении информационной электронной системы риск-ориентированного надзора за деятельностью по обеспечению безопасности коммунального газоснабжения в рамках
экспериментального правового режима на территории Самарской области».
Сенатор обратил внимание на важность усиления контроля за безопасностью коммунального газоснабжения. Причиной стали участившиеся случаи взрывов бытового газа и отравления угарным газом, приводящие к человеческим жертвам и разрушениям.
По словам Вячеслава Тимченко, понятие «неделимости безопасности», охватывающего все аспекты жизни общества, должно в полной мере относиться и к газоснабжению. Он предложил участникам совещания рассмотреть несколько ключевых аспектов безопасности: совершенствование нормативной базы, состояние газового оборудования и эффективный надзор за исполнением технических требований и деятельностью ответственных за обеспечение безопасности лиц.
«Надзор за обеспечением безопасной эксплуатации сетей газопотребления осуществляют региональные органы государственного жилищного надзора. Но их ресурсы ограничены, — отметил парламентарий. — Нужны решения, позволяющие повысить эффективность надзора без избыточных бюджетных затрат».
Особое внимание Вячеслав Тимченко уделил пилотному проекту в Самарской области: «Область внедряет электронную систему риск-ориентированного надзора. Регион в рамках экспериментального правового режима реализует инновационный подход, позволяющий выявлять слабые места до возникновения чрезвычайных происшествий».
Руководитель государственной жилищной инспекции Самарской области Александр Боровков рассказал о сути и первых результатах проекта. «Он предусматривает создание единой цифровой платформы мониторинга безопасности газового оборудования в многоквартирных домах. Инициатива направлена на предотвращение аварий, взрывов и случаев отравления угарным газом», – пояснил он.
По словам Александра Боровкова, все участники рынка обязаны передавать актуальные данные о состоянии газового оборудования, результатах проверок вентиляционных систем, заключенных договорах на обслуживание и выявленных нарушениях. Единая цифровая платформа на основе искусственного интеллекта будет анализировать получаемую информацию в режиме реального времени, оперативно выявляя потенциально опасные ситуации – от изношенного оборудования до неисправных дымоходов.
«При обнаружении рисков система автоматически оповестит надзорные органы, сформирует рекомендации по устранению нарушений и выделит особо опасные объекты. Пристальное внимание будет уделяться домам, где проживают социально незащищенные категории граждан, – одинокие пенсионеры и малоимущие семьи», – пояснил Александр Боровков.
Выступившие эксперты – участники эксперимента в Самарской области подчеркнули, что внедрение системы позволит снизить количество аварий, оптимизировать работу контролирующих органов и выработать новые стандарты безопасности.
Заместитель директора Департамента государственной политике в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития РФ Игорь Судец отметил необходимость разработки индикаторов риска по объектам газоснабжения, а также возможность интеграции внедряемой в Самарской области цифровой платформы с Государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства.
Заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Дмитрий Нифонтов обратил внимание, что в соответствии с действующим порядком органы госжилнадзора не могут проводить инструментальные обследования газового оборудования и ограничиваются лишь проверкой документации. «Это создает риски, так как качество обслуживания может вызывать вопросы», – подчеркнул он. Представитель Минстроя также поддержал перспективу интеграции обсуждаемой цифровой платформы с ГИС ЖКХ.
По мнению
первого заместителя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской
деятельности Вячеслава Наговицына,
Наговицын
Вячеслав Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия
основное внимание должно быть сосредоточено на предотвращении утечек газа, так
как это основная причина происшествий. «Доступ газовщиков в квартиры необходим
для своевременной проверки и обслуживания газового оборудования, что помогает
предотвратить аварии и обеспечить безопасность жильцов. К сожалению, он часто
затруднен из‑за позиции проживающих. Это требует, с одной стороны, упрощения
доступа специалистов в жилище, а с другой – поиска альтернативных решений,
например, при наличии соответствующего оборудования – автоматического
отключения газа при утечках».
Михаил Шергин, заместитель руководителя первого отдела криминалистического сопровождения следствия технико-криминалистического управления Главного управления криминалистики Следственного комитета РФ, предложил обсудить возможность ремонта газового оборудования внутри квартир малообеспеченных граждан за счет субсидий или средств, собранных на капитальный ремонт.
Директор судебно-экспертного центра «Эгида» Андрей Михальчук представил участникам мероприятия результаты анализа причин аварийных ситуаций в системе газоснабжения и представил предложения по доработке нормативно-правовой базы, обеспечивающей ее безопасную эксплуатацию.
Подводя итоги круглого стола, Вячеслав Тимченко положительно оценил пилотный проект в регионе и подчеркнул: «Безопасность газоснабжения – это вопрос национальной значимости, требующий консолидированных усилий власти и профессионального сообщества». Он сообщил, что до 1 сентября представители Самарской области направят в Совет Федерации перечень документов, которые необходимо разработать или изменить для масштабирования проекта.
В совещании приняли участие представители Министерства экономического развития РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Следственного комитета, эксперты и практики – участники пилотного проекта в Самарской области.