В СФ обсудили антикоррупционные полномочия муниципалитетов в условиях новой модели публичной власти

28 октября 2025 г.

Ключевой темой стало выстраивание эффективной системы противодействия коррупции при сохранении самостоятельности муниципалитетов.

В Совете Федерации состоялось совместное совещание Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности и Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «О реализации отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Центральным вопросом обсуждения стало противодействие коррупции на муниципальном уровне.

Мероприятие открыл первый заместитель СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Перминов Перминов
Сергей Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области . Он подчеркнул, что тема антикоррупционной деятельности муниципалитетов системно прорабатывается в Совете Федерации. «Аспект противодействия коррупции в границах муниципального образования в той или иной мере постоянно затрагивался на наших мероприятиях в последние годы».

Член этого же Комитета СФ Вадим Соколов Соколов
Вадим Вячеславовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Орловской области напомнил, что меры по противодействию коррупции отнесены к числу базовых, неотчуждаемых полномочий органов местного самоуправления. Он указал на необходимость актуализации и приведения в соответствие с вступившим в силу в 2025 году законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» методических рекомендаций по вопросам организации антикоррупционной работы в регионах и муниципалитетах.

Совещание «О реализации отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»

Совещание «О реализации отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»

1 из 40

Сергей Перминов

2 из 40

Владимир Городецкий

3 из 40

Вадим Соколов

4 из 40

5 из 40

6 из 40

7 из 40

Виталий Назаренко

8 из 40

Александр Ролик

9 из 40

10 из 40

11 из 40

12 из 40

13 из 40

Александр Новьюхов

14 из 40

15 из 40

16 из 40

Александр Лутовинов

17 из 40

18 из 40

19 из 40

20 из 40

21 из 40

22 из 40

23 из 40

24 из 40

25 из 40

26 из 40

27 из 40

28 из 40

29 из 40

30 из 40

31 из 40

Денис Гусев

32 из 40

33 из 40

34 из 40

35 из 40

36 из 40

37 из 40

Лариса Мельник

38 из 40

39 из 40

40 из 40

Первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий Городецкий
Владимир Филипповичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области подчеркнул, что органы местного самоуправления занимают одну из важнейших позиций в работе по противодействию коррупции, поскольку находятся ближе всего к населению.

Однако, по словам сенатора, на практике возникают серьезные проблемы при взаимодействии муниципалитетов с надзорными органами. «В частности, нередки случаи, когда на проекты муниципальных правовых актов органами прокуратуры даются положительные заключения, а впоследствии, уже после их принятия, по ним направляются протесты».

«Мы предлагали ориентировать регулирование контроля и надзора на предупреждение правонарушений, и Генеральная прокуратура уже подготовила соответствующие рекомендации для региональных прокуратур», – сказал сенатор.

Заместитель начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ Аслан Юсуфов подтвердил, что вопросы конфликта интересов на местном уровне остаются одной из самых острых проблем. При этом, по его словам, действующее законодательство не предусматривает дифференцированной ответственности: за формальное нарушение и за коррупционные действия, повлекшие ущерб в миллиарды, последствия могут быть одинаковыми. Необходимо искать пути урегулирования этого вопроса, подчеркнул Аслан Юсуфов.

Референт Управления Президента РФ по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции Виталий Белинский напомнил, что муниципальные образования объективно являются зонами повышенного коррупционного риска, поскольку именно на этом уровне осуществляется управление собственностью, формируются местные бюджеты, устанавливаются тарифы, проводятся закупки. «Многие муниципалитеты не обладают достаточными кадрами и ресурсами и не учитывают местную специфику при разработке соответствующих документов».

При этом Виталий Белинский подчеркнул, что решение – не в централизации, а в усилении взаимодействия между уровнями власти. «На региональном уровне целесообразно закрепить реализацию наиболее ресурсоемких функций – координацию антикоррупционных программ, контроль за исполнением полномочий, методическую и образовательную поддержку. Но местная власть должна сохранять самостоятельность и инициативность».

Участники совещания – представители федеральных и региональных органов государственной власти, научного и экспертного сообщества – обсудили пути укрепления антикоррупционного потенциала муниципалитетов, для чего, по их мнению, необходима единая методологическая база, современные цифровые инструменты и четкое разграничение ответственности между уровнями власти.

Темы

законодательство МСУ регионы

Лица

Перминов Сергей Николаевич Соколов Вадим Вячеславович Городецкий Владимир Филиппович

Комитеты

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности