Сенаторы
и эксперты обсудили практические аспекты планирования бюджетных расходов, обеспечивающих
реализацию обязательств по концессионным соглашениям.
Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов
Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области
провел совместное с Комитетом СФ по экономической политике совещание по вопросам
реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном
партнерстве в субъектах Российской Федерации.
Анатолий
Артамонов
напомнил, что Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам, в соответствии с поручением Совета Федерации, занимается вопросом реализации в субъектах РФ
концессионных соглашений, в отношении которых имеются существенные риски
невыполнения концессионерами своих обязательств.
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
1 из 21
Анатолий Артамонов
2 из 21
Александр Шендерюк-Жидков
6 из 21
Анатолий Артамонов
8 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
9 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
10 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
11 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
12 из 21
Анатолий Артамонов
13 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
14 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
15 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
16 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
17 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
18 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
19 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
20 из 21
Совещание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике «Актуальные вопросы реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации»
21 из 21
Сенатор отметил, что рост числа проектов,
реализуемых в рамках концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (ГЧП), требует должного учета бюджетных
обязательств для формирования адекватного представления об их размерах и динамике изменений.
«Сама по себе реализация ГЧП-проектов и концессионных соглашений носит долгосрочный и комплексный характер и обычно
сопровождается значительными изменениями закрепленных в их
финансово-экономической модели показателей. Причиной тому, среди прочего,
является возрастание сметной стоимости, изменение процентных ставок, увеличение
инфляции, рост ключевой ставки выше плановых значений, действия
недобросовестных подрядчиков, технологические риски. При этом недооценка всего
комплекса рисков и их неэффективное распределение приводит к длительным и дорогостоящим пересмотрам соглашений, спорам и к приостановке проектов», —
подчеркнул законодатель.
Анатолий
Артамонов
обратил внимание, что за прошедший год приняты меры по совершенствованию
механизмов управления обязательствами в рамках реализации концессионных и ГЧП-соглашений.
«Внесены изменения и в базовое
законодательство, и в Бюджетный кодекс. В целях апробации методов учета и минимизации бюджетных рисков по ГЧП-проектам в пилотных регионах начата реализация
Плана мероприятий «Механизмы практики планирования бюджетных расходов под обеспечение
реализации безусловных и оценки условных обязательств по концессионным и ГЧП-соглашениям».
В ходе совещания рассмотрены вопросы
реализации механизма соглашений о ГЧП и концессионных соглашений в субъектах РФ,
рассмотрены задачи по совершенствованию законодательства в сфере реализации
соглашений. Также обсуждена текущая ситуация с реализацией в регионах концессионных
соглашений, находящихся в зоне риска неисполнения, в отношении которых могут
быть приняты решения о пересмотре их условий, а также принятые и запланированные меры по преодолению рисков невыполнения концессионных
соглашений.
В дискуссии приняли участие представители Министерства
финансов РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Счетной
палаты РФ, Минэкономразвития России, Министерства транспорта РФ, государственной
корпорации развития «ВЭБ.РФ», а также представители Калужской области и Республики Татарстан.
Высказанные предложения будут учтены в дальнейшей законодательной работе.
