В СФ состоялось расширенное заседание Комиссии по мониторингу законодательства в сфере государственного и муниципального
контроля.
Состоялось
расширенное заседание Комиссии СФ по мониторингу законодательства Российской
Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации за 2025 год».
Открывая
мероприятие, председатель Комиссии, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав
Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
рассказал о практической работе Комиссии в 2025 году. «Состоялось
10 заседаний, посвященных внедрению мер стимулирования добросовестного
соблюдения обязательных требований, совершенствованию контроля в сфере пожарной
безопасности. Мы продолжили практику проведения мероприятий непосредственно на площадках федеральных надзорных органов, состоялось шесть официальных визитов
членов Комиссии в регионы».
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
1 из 44
Вячеслав Тимченко
2 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
3 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
4 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
5 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
6 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
7 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
8 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
9 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
10 из 44
Вячеслав Тимченко
11 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
12 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
13 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
14 из 44
Николай Семисотов
15 из 44
Александр Лутовинов
18 из 44
Екатерина Алтабаева
20 из 44
Вячеслав Григорьев
21 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
26 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
27 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
28 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
29 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
30 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
31 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
32 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
33 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
34 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
35 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
36 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
37 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
38 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
39 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
40 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
41 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
42 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
43 из 44
Расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в РФ за 2025 год»
44 из 44
Сенатор
подчеркнул, что по итогам работы в регионах поступили конкретные предложения.
«Они касаются в том числе совершенствования нового вида регионального контроля
за эскроу-счетами, предмет которого пока не определен в законодательстве.
Регионы также указали на необходимость исключить согласование с органами
прокуратуры повторных проверок по исполнению предписания, если первичная
проверка не согласовывалась с прокуратурой – это сократит административную
нагрузку на бизнес и ускорит устранение нарушений». По информации парламентария, по результатам работы Комиссии разработаны и внесены
в Государственную Думу четыре законопроекта, направленные на совершенствование
контрольной деятельности.
Заместитель
Руководителя Аппарата Правительства Российской РФ Сергей Вельмяйкин подчеркнул, что, несмотря на опасения бизнеса,
связанные с окончанием моратория, не произошло возвращения к количеству
проверок дореформенного 2019 года. «Цифры говорят сами за себя. Все наработки и принципы реформы сохранились, что позволило обеспечить сохранение и тенденций:
за 11 месяцев 2025 года по сравнению с дореформенным периодом в 5,6 раза меньше
проверок, при этом эффективность в 1,6 раза выше».
Особое внимание
он уделил цифровизации. «Дистанционный контроль и цифровые технологии – основа
для развития контрольно-надзорной деятельности в России. Применение мобильного
приложения «Инспектор» и беспилотных летательных аппаратов расширяется».
Говоря о внедрении искусственного интеллекта в контрольно-надзорную деятельность в 2026 году, Сергей Вельмяйкин подчеркнул,
что ИИ будет не подменять инспектора, а помогать анализировать данные для
выявления нарушений.
Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев подтвердил высокую эффективность проверок по индикаторам риска: в 87% из них выявляют нарушения. При этом общее количество
проверок за 11 месяцев 2025 года составило 262 тысячи, что в разы меньше
показателей 2019 года, а уровень безопасности по ключевым направлениям не снизился. Он особо отметил внедрение института инвестиционного соглашения,
когда вместо штрафов бизнесу предлагается добровольно устранить выявленные
нарушения.
В работе
Комиссии приняли участие сенаторы, представители федеральных и региональных
органов власти, Генеральной прокуратуры, предпринимательского сообщества и эксперты.
В рамках
расширенного заседания Комиссии СФ участники также рассмотрели проекты
федеральных законов о внесении изменений в Кодекс об административных
правонарушениях и иные законодательные акты, направленные на совершенствование
государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.
«Для наведения
порядка в этой сфере в законопроектах предлагается наделить Федеральную
антимонопольную службу РФ (ФАС) полномочиями по пересмотру тарифов в случае
неоднократного неисполнения органом регулирования субъекта Федерации законных
требований ведомства, а также ввести ограничение по сроку пребывания в должности временно исполняющего обязанности руководителя органа регулирования –
не более 4 месяцев», – сказал Вячеслав
Тимченко.
Кроме того, по его словам, предлагается внести изменение в Кодекс РФ об административных
правонарушениях. Если сейчас за неоднократное неисполнение законных требований
ФАС предусмотрена альтернатива – штраф или дисквалификация должностного лица,
то предлагается усилить ответственность, предусмотрев при неоднократном
неисполнении безальтернативное наказание – дисквалификацию».
Статс-секретарь – заместитель
Руководителя Федеральной антимонопольной службы Сергей Пузыревский указал
на актуальность предложенных изменений. В качестве примера он привел
рост числа неисполненных предписаний ФАС, выдаваемых региональным
энергетическим комиссиям. «С 2023 года выдано 592 предписания, а общая сумма
экономически необоснованных средств, которые должны быть исключены из тарифов,
превысила 94 миллиарда рублей».
Подводя итоги
заседания, Вячеслав Тимченко отметил
ключевые векторы развития системы контроля в 2026 году: повышение качества
профилактики, внедрение технологий больших данных и искусственного интеллекта.
Сенатор объявил о том, что все поступившие по итогам мероприятия предложения
будут включены в годовой отчет об итогах работы Комиссии СФ и в план ее работы
в 2026 году.
