Направления ее совершенствования обсуждались в рамках дней региона в верхней палате парламента.
Калининградская область последовательно модернизирует
систему контроля и надзора, ориентируясь на профилактику нарушений, снижение
административной нагрузки и применение риск ориентированных подходов.
Об этом заявил председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, председатель Комиссии СФ по мониторингу
законодательства в сфере государственного и муниципального контроля Вячеслав
Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
в ходе расширенного заседания Комитета в рамках проходящих Дней
региона в верхней палате парламента.
Сенатор подчеркнул значимость проведенного ранее в Калининграде Всероссийского форума по контрольно-надзорной деятельности (КНД).
«Это событие стало важнейшей площадкой для конструктивного диалога между
органами власти, бизнесом и гражданским обществом. Оно подтвердило статус Калининградской
области как лидера в совершенствовании нормативной базы и практик КНД».
В заседании Комитета СФ принял участие председатель
Законодательного Собрания Калининградской области Андрей Кропоткин.
Кропоткин
Андрей МихайловичПредседатель Законодательного Собрания Калининградской области
С докладом выступил и. о. министра регионального
контроля (надзора) Калининградской области – начальник департамента правового и финансового обеспечения Никита Михалев.
По его словам, в Калининградской области
риск-ориентированный подход демонстрирует свою эффективность. «Есть яркие
примеры, когда органами местного самоуправления проводятся все внеплановые
проверки исключительно по индикаторам риска, а результативность таких проверок,
включая показатели Минконтроля, достигает 88%, что подтверждает успешность
проведенной работы по донастройке индикаторов риска. По итогам 2024 года по региональному контролю Министерство вошло в топ-3 органов контроля по индикаторам риска, а администрация города Калининграда по этому показателю
стала лидером среди муниципалитетов страны. В 2025 году по отношению к показателю
2024 года количество контрольных мероприятий по индикаторам риска выросло в полтора раза, что способствовало снижению административного давления на предпринимательское сообщество, созданию благоприятных условий для ведения
бизнеса».
Регион устойчиво удерживает баланс между профилактикой и контролем: восемь из десяти проводимых мероприятий носят предупредительный
характер, доля контрольных действий при этом не превышает 20%.
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
1 из 63
Вячеслав Тимченко
3 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
4 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
5 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
6 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
7 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
8 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
9 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
10 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
11 из 63
Вячеслав Тимченко
12 из 63
Николай Воробьев
14 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
15 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
16 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
17 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
19 из 63
Вячеслав Тимченко
20 из 63
Вячеслав Григорьев
22 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
23 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
24 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
25 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
26 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
27 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
28 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
29 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
30 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
31 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
32 из 63
Александр Лутовинов
33 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
35 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
36 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
38 из 63
Николай Владимиров
39 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
40 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
41 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
42 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
43 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
44 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
45 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
46 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
47 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
49 из 63
Николай Семисотов
50 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
53 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
54 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
55 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
56 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
57 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
58 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
59 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
60 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
61 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
62 из 63
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации)
63 из 63
В сфере цифровизации Калининградская область одной из первых внедрила подсистему «Досудебное обжалование»: у бизнеса появился
реальный шанс защитить свои права максимально оперативно, не вступая в долгую
судебную тяжбу, рассказал Никита Михалев. «При этом при установленном
законом пятнадцатидневном сроке на рассмотрение жалобы в Калининградской
области такой срок составляет около 8 дней. Статистика с начала нынешнего года – чуть больше 4 дней».
Кроме того, добавил он, для контрольного органа, этот
механизм стал ценным источником обратной связи. Анализ поступающих жалоб
позволяет видеть системные ошибки, выявлять устаревшие правила и даже
человеческий фактор и своевременно их исправлять. В этом смысле жалоба
предпринимателя — это сигнал к улучшению нашей работы».
Никита Михалев рассказал
о постоянном повышении квалификации инспекторов, системном внедрении Реестра
административных дел, применении в работе мобильного приложения «Инспектор». «В 2026 году мы ставим задачу применять мобильное приложение для фото- и видеофиксации при проведении 80% контрольных мероприятий. Это сделает нашу
работу быстрее, качественнее и прозрачнее».
Еще одно направление — повышение уровня использования в контрольной деятельности беспилотных технологий — для мониторинга территорий в рамках экологического и лесного надзора, осмотра объектов культурного наследия.
«Беспилотники уже закуплены несколькими муниципалитетами, 58 инспекторов подали
заявки на соответствующее обучение по федеральной программе Минэкономразвития.
Следующий шаг — использование возможностей искусственного интеллекта».
Никита Михалев
также остановился на контроле в сферах ЖКХ и оборота алкоголя. Новое
направление работы — осуществлению регионального государственного контроля
(надзора) в сфере туристской индустрии, которое касается целого комплекса
мероприятий — как средств размещения, так и туруслуг, работы гидов.
«Мы столкнулись с тем, что в законодательстве отсутствует
само понятие «аудиогид», — отметил Никита Михалев. В связи с этим он
выступил с рядом инициатив. Среди них — ведение реестра и аккредитация
организаций, которые эти услуги предоставляют.
По итогам обсуждения эти и другие предложения региона будут
детально проработаны сенаторами и найдут своё отражение в том числе в принятых
палатой документах по итогам Дней субъекта РФ, сообщил Вячеслав Тимченко.
