Первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, сенатор от Ленинградской области Сергей Перминов 19 марта ответил на вопросы телеканала «Вместе-РФ» о состоявшихся Парламентских слушаниях по итогам первого пятилетия и перспективам программы комплексного развития территорий.
ВОПРОС: Какие задачи за пять лет позволила решить программа комплексного развития территорий? И как она помогла улучить ситуацию на рынке недвижимости в регионах?
ОТВЕТ: Это революция: за последние 5 лет, с 2021 года, мы вдохнули новый смысл в понятие, которое известно в социологии было еще с 60-х – 70-х годов прошлого века – джентрификация. Социологи изучали этот феномен, когда кварталы, расположенные внутри больших городов, пространств (будь то промышленные зоны или кварталы старой застройки), которые не соответствуют современному такту звучания – по уровню комфорта, по уровню оснащенности, по комфорту для человека прежде всего, – вводятся в оборот.
Так вот в 2021 году, когда мы приняли эти законы, Президент поставил очень четкую задачу перед Правительством — находить, изыскивать возможности для того, чтобы комплексным развитием территории вводить в оборот те зоны, которые, казалось бы, уже никогда не смогут стать пригодными для жилья. И тому несть примеров. Мы с вами вот за эти 5 лет прошли гигантский путь. Это сотни договоров, это сотни тысяч, миллионы квадратных метров жилья, построенных в рамках этих специальных правовых режимов.
Посмотрите на Москву вокруг: Даниловский район, ЗИЛ. «Зиларт» – великолепный проект, где даже есть, мне это вдвойне приятно, как жителю Петербурга, даже есть филиал Эрмитажа. То есть создано принципиально новое качество и звучание той среды, которая, казалось бы, навсегда останется в промышленном прошлом того советского периода. Города меняют свой облик, страна меняет свой облик, – это и есть тот результат, который может почувствовать каждый житель нашей страны.
ВОПРОС: Парламентские слушания, в которых Вы принимали участие, показали, что помимо успехов, у программы КРТ есть определенные проблемы. Среди них – отсутствие гарантий для собственников жилья, которое признано аварийным, несогласие с суммой выплат и необходимость дополнительных согласований с органами госвласти. То, что я назвал, – это полный список или есть еще что‑то, что бы Вы могли добавить?
ОТВЕТ: Правовые режимы и реализация этих сложных проектов. Все, что связано с реновацией – это всегда очень тяжело и сложно. Это куча согласований, это особые режимы, которые должны обеспечивать безопасность потом для лиц, которые там будут проживать. Это всегда «столкновение интересов» человека и большой государственной машины.
Вы назвали узловые точки – это человек, экономика домохозяйства. А сколько я получу? И смогу ли я купить аналогичное жилье? А как определяется рыночная стоимость в условиях динамики растущего рынка недвижимости? Эти вопросы задавали регионы. В какой период времени мы фиксируем цену для того, чтобы человек не чувствовал себя ущемленным?
Вопрос – инфраструктура: а как вот в этой старой зоне – промышленной или индивидуальной жилищной застройки, или реновируемых кварталов – где находить энергию? Ведь инфраструктура, она тоже должна быть реновирована – для того, чтобы там было больше киловатт, больше кубометров воды, возможность канализования, создания парков, общественных пространств. Ведь мы с вами, когда занимаемся реновацией, мы с вами по сути создаем среду здесь и сейчас, потому что житель, въезжая в свою новую квартиру, должен иметь социальную инфраструктуру: детские сады, школы, поликлиники, больницы, досуговые учреждения.
Все это в комплексе решается. И как, на каких условиях это решается? Кто за это платит? К чему это приводит, это вопрос. Эти вопросы вчера очень четко звучали. Но заметьте, никто ни с чем не спорил, все предлагали инструменты, механизмы дальнейшей эволюционной, правовой донастройки. И вот именно вчера об этом мы говорили. У регионов накоплен богатейший опыт реализации этих проектов.
От Москвы, что называется, до самых до окраин. Хабаровск, Владивосток, Урал. Пермь, – это великолепно. Я был в городе, смотрел, какие реализует программы команда губернатора Махонина. Это реновация заброшенных участков, комплексное развитие этих территорий. Просто это какое‑то гигантское, просто фантастическое преображение. И, конечно, возникают вопросы, которые будут требовать нашего внимания и правовой донастройки.
ВОПРОС: Сергей Николаевич, вот год назад вступил в силу федеральный закон, который ужесточает требования к застройщикам и усиливает роль инфраструктуры. Уже заметен эффект от работы этого нормативного акта? Вы видите какой‑то позитивный результат?
ОТВЕТ: Да, конечно. На примере своей любимой родной Ленинградской области, где идет комплексная реализация крупных проектов. Почти одновременно с вводом жилья в эксплуатацию возникают детские сады и школы. Что нужно жителю? Жителю нужна удобная инфраструктура для того, чтобы в семьях появлялись дети, много детей. Это наша главная демографическая задача. И поэтому, когда Президент ставил задачу, сразу возникали проекты.
Проект «Стимул», да, когда государство софинансирует вместе с инвестором. Есть региональные проекты. У нас есть в Ленинградской области проекты, когда мы выкупаем у инвесторов, за региональный бюджетный счет выкупаем эти учреждения, ставим их на баланс региональный и дальше они эксплуатируются по назначению. Это очень важно: возникают объекты необходимой инфраструктуры не через десятилетия, а здесь и сейчас. То есть комплексное развитие происходит в прямом смысле этого слова.
ВОПРОС: Вопросов очень много, но задам последний, финальный на сегодня. Какие рекомендации будут даны все‑таки по итогам Парламентских слушаний?
ОТВЕТ: Каждый регион, который вчера выступал, профильные министерства, ведомства, банки вышли с предложениями по внесению изменений в нормативно-правовую базу. Вот все, о чем Вы говорили. Это и особые условия согласования – то есть скорость должна «схлопнуться». Сейчас, например, Москва и Южно-Сахалинск имеют цифровые копии городов, которые позволяют сокращать сроки согласования. Вот эту практику надо экстраполировать на территорию всей страны.
То, что касается инфраструктурных ограничений, удаленности объектов (на каком расстоянии должно быть): 700 метров – допустимо? Согласовано. А километр – это много или мало? Или немножко больше, где можно использовать специальные школьные автобусы? Вопрос требует своего решения. Вопросы, связанные с налогообложением, – потому что региональные и муниципальные власти, они эти вопросы задают и совершенно обоснованно и справедливо.
Сложные вопросы, но они будут требовать решения. Мы соберем абсолютно все предложения и буквально в течение недели доработаем рекомендации. И будем выходить в Правительство для обсуждения изменений, режима изменений в нормативно-правовые акты.
Видеозапись интервью Сергея Перминова программе «Сказано в Сенате» парламентского «Вместе-РФ» доступна на его сайте по ссылке: https://vmeste-rf.tv/programs/skazano-v-senate/skazano-v-senate-sergey-perminov-itogi-pyati-let-real…