На первом заседании осенней сессии члены Совета Федерации рассмотрят вопросы о назначении на должности заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации
На «парламентской разминке» сенаторы говорили о последствиях паводка на Дальнем Востоке и проблемах здравоохранения
Первое в осенней сессии заседание Совета Федерации началось со ставшей уже традиционной «парламентской разминки» — кратких выступлений сенаторов по актуальным вопросам.
Первым взял слово член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области Олег Казаковцев. Он поднял вопрос о сложившейся во многих субъектах федерации сложной ситуации, связанной с обеспечением больных редкими заболеваниями лекарственными препаратами.
Сенатор предложил проработать с Министерством здравоохранения РФ вопрос о регулировании цен на препараты для лечения редких заболеваний и обеспечить федеральное финансирование больных такими заболеваниями.
Член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания Олег Хацаев сообщил о ситуации с финансированием приоритетного для республики проекта — реконструкцией республиканской детской клинической больницы. Сенатор просил Полномочного представителя Правительства РФ в Совете Федерации Андрея Яцкина обратить внимание на сложившуюся между ответственными по данному вопросу министерствами ситуацию. «Больница должна получить финансирование, гарантированное государственной программой», — отметил сенатор.
Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы Зинаида Драгункина проинформировала коллег о том, что на Совете палаты принято решение разместить на официальном сайте Совета Федерации поступившие в Комитет отчеты сенаторов об их участии в открытых уроках, посвященных 20-летию парламентаризма в России.
Зинаида Драгункина поддержала предложение главы Комитета СФ по обороне и безопасности Виктора Озерова перевести трехдневный заработок членов СФ в пользу пострадавших от стихийного бедствия на Дальнем Востоке.
Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель от исполнительного органа государственной власти Амурской области Николай Савельев полагает необходимым обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением выделить дополнительные средства для поддержки аграриев, пострадавших от стихийного бедствия в Сибири и на Дальнем Востоке. Сенатор высказал ряд конкретных предложений о государственной поддержке российского сельского хозяйства.
Принято решение перечислить средства на восстановление социальных объектов в Хабаровском крае, Амурской области и Еврейской АО.
Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области Жанна Иванова рассказала коллегам о ходе реализации проекта «Открой свою Россию». Проект позволил воспитанникам детских домов побывать на острове Итуруп с ознакомительной туристической поездкой.
Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Челябинской области Руслан Гаттаров информировал коллег об изменениях, происшедших в сфере информатизации здравоохранения после соответствующего парламентского запроса, направленного в адрес Министерства здравоохранения России.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области Константин Цыбко обратил внимание коллег на ситуацию, с попыткой с захвата активистами экологической организации российской нефтяной платформы в Печорском море.
Сенатор отметил, что в Российской Федерации достаточно площадок для решения проблем защиты природы. Одна из них – Невский международный экологический конгресс. По словам сенатора, профильные комитеты Совета Федерации также всегда готовы обсуждать эти вопросы. Действия активистов сенатор назвал «вмешательством во внутреннюю политику нашего государства». «Стоит поддержать позицию МИД РФ и правоохранительных органов по пресечению подобных акций», — сказал сенатор.
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области Евгений Тарло выступил с предложением рассмотреть вопрос о приостановлении членства сенаторов в политических партиях в период исполнения ими своих обязанностей в Совете Федерации. «Вопрос не бесспорный, но я бы хотел, чтобы коллеги обсудили этот вопрос».
Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель от исполнительного органа государственной власти государственной власти Пензенской области Владимир Едалов зачитал обращение Губернатора Пензенской области Василия Бочкарева, в котором выдвинуто предложение о включении в перечень праздничных дат России Дня государственного служащего.
Глава Минрегионразвития рассказал сенаторам о реформировании ЖКХ в 2013–2015 годах
В рамках «Правительственного часа» перед сенаторами выступил Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев.
Он доложил об основных направлениях реформирования жилищно-коммунального хозяйства в 2013–2015 годах.
Глава Минрегионразвития сообщил, что программа капитального ремонта жилых домов будет продолжена. «Задача заключается в том, чтобы в течение ближайших трех лет ликвидировать аварийный жилой фонд, а в течение 10–15 лет выйти на плановый ремонт жилых помещений».
Министр регионального развития РФ также отметил, что согласно обновленному законодательству о капремонте многоквартирных домов, которое в полном объеме вступит в силу в 2014 году, в каждом субъекте Российской Федерации будут созданы региональные системы капитального ремонта и установлены минимальные размеры взносов граждан на эти цели.
По информации Игоря Слюняева, полная ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, должна быть осуществлена регионами до 1 сентября 2017 год. По его данным, Фондом содействия реформированию ЖКХ заключены 80 соглашений с субъектами РФ о долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья.
Как сказал Министр, изношенность фондов ЖКХ составляет около 62%, а в некоторых регионах достигает 70–80%. Сложнее всего ситуация обстоит в средних и малых городах в виду их низкой инвестиционной привлекательности для крупных частных инвесторов. По оценке Игоря Слюняева, необходимый объем инвестиций на восстановление фондов ЖКХ в стране оценивается в 9,1 триллиона рублей, из которых 4,1 триллиона рублей требуется вложить в коммунальную инфраструктуру.
Комментируя ситуацию на Дальнем Востоке, глава ведомства сообщил, что в зоне подтопления оказались 235 населенных пунктов. Число пострадавших от стихии россиян достигло 79 тысяч человек, из них 17 тысяч детей. Идет работа по расселению людей из подтопленных зон. На капитальный ремонт жилья гражданам будут предоставляться средства в размере пять тысяч рублей на 1 кв. м. Кроме того, каждому из пострадавших из федерального бюджета будет выделено по 100 тысяч рублей и по 10 тысяч — из бюджета регионального уровня.
***
Тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве должны быть экономически обоснованными. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, комментируя журналистам итоги «Правительственного часа».
Спикер СФ отметила, что инфраструктура ЖКХ требует больших инвестиций. «Повышение тарифов должно быть продуманным. Нужно понимать, какой объем инвестиций необходим, как создать условия для прихода инвесторов в эту сферу. Надо тщательно разобраться в ситуации».
По словам Председателя Совета Федерации, тарифы вызывают много нареканий сегодня и со стороны реального сектора экономики. «Мы не можем быть конкурентоспособными в условиях ВТО, если у нас непрогнозируемые тарифы на длительную перспективу».
Кроме этого Валентина Матвиенко назвала «очень тяжелым бременем для населения ежегодное галопирующее повышение тарифов».
Сенаторы одобрили закон «Об исполнении федерального бюджета за 2012 год»
Документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Он сообщил, что закон предусматривает утверждение отчета об исполнении федерального бюджета за 2012 год.
Доходы бюджета составили 12,9 триллиона рублей или 20,5 процентов ВВП, расходы — 13 триллиона рублей или 20,6 процентов ВВП. Дефицит бюджета сложился в размере 39,5 миллиарда рублей или 0,06 ВВП при прогнозируемом дефиците 1,5 процентов ВВП.
В свою очередь Министр финансов РФ Антон Силуанов, выступая перед сенаторами, отметил, что экономический рост России реагировал на негативные тенденции в мировой экономики.
Как пояснил глава Минфина, если первые два квартала 2012 года наблюдался рост более четырех процентов в реальном выражении, то уже со второго полугодия, «началось экономическое замедление». В четвертом квартале темпы экономического роста снизились до 2,1 процентов. Дополнительным фактором замедления экономики Министр назвал засуху 2012 года.
По его словам, уже в 2012 году были соблюдены те бюджетные правила и ограничения, которые действуют и в этом году, и на следующую трехлетку. Учитывалось то обстоятельство, что все дополнительные нефтегазовые доходы были направлены на сокращение дефицита бюджета. Дополнительные расходы осуществлялись за счет поступления ненефтегазовых доходов или за счет перераспределения ресурсов.
Антон Силуанов уточнил, что в этой связи дополнительные нефтегазовые доходы были направлены в Резервный фонд, который в результате пополнился на 562 миллиарда рублей и увеличился в целом за год до 1,074 триллиона рублей. На этом фоне в 2012 году на 697 миллиардов рублей сократился объем внутренних заимствований.
СФ поддержал меры налогового стимулирования при добыче углеводородов на континентальном шельфе РФ
Члены СФ одобрили изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты в связи с осуществлением мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации.
Как отметил докладчик — заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков, закон разработан в целях стимулирования реализации инвестиционных проектов по разработке и добыче углеводородного сырья на участках недр, содержащих такие запасы на континентальном шельфе России. Документ направлен на установление мер налогового стимулирования, совершенствование механизма правового регулирования отношений, связанных с созданием, эксплуатацией и использованием искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе. Также уточняются законодательные нормы, регулирующие эти отношения для организаций, осуществляющих разработку и добычу углеводородного сырья континентального шельфа.
Документом вводятся понятия и термины, используемые при налогообложении добычи углеводородного сырья, устанавливаются особенности исчисления НДС, налога на имущество и налога на прибыль организаций, осуществляющих разработку газовых месторождений на континентальном шельфе России. Уточняется определение налоговой базы при добыче углеводородного сырья на новом морском месторождении, а также устанавливается в течение каких сроков и на каких месторождениях действуют рассчитанные таким образом налоговые базы и особенности определения стоимости углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении.
Изменения вносятся в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе». Эти изменения определяют для каких категорий товаров, вывозимых из Российской Федерации и полученных (произведенных) при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья, на каких условиях и в течение какого времени могут быть предоставлены тарифные льготы.
Совет Федерации назначил В. Чистову заместителем Председателя Счетной палаты РФ
На 337-м заседании Совет Федерации назначил на должность заместителя Председателя Счетной палаты РФ Веру Чистову.
Этот вопрос на рассмотрение палаты представили полномочный представитель Президента России в Совете Федерации Александр Котенков и первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, представитель Совета Федерации в Счетной палате Сергей Иванов.
В заседании также приняла участие Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поздравила ее с назначением главой Счетной палаты и пожелала успехов в работе.
Как отметил Сергей Иванов, кандидатура Веры Чистовой отвечает требованиям, предъявляемым Конституцией РФ и Федеральным законом «О Счетной палате РФ».
До назначения на новую должность Вера Чистова была министром Правительства Москвы, руководителем Департамента финансов столицы. Она закончила Московский финансовый институт, является доктором экономических наук, Заслуженным экономистом России.
Совет Федерации согласно законодательству освободил от занимаемой должности Валерия Горегляда. Он работал на посту заместителя Председателя Счетной палаты РФ с 2010 года.
***
Также Совет Федерации назначил аудиторами Счетной палаты РФ Сергея Агапцова, Бато-Жаргала Жамбалнимбуева, Татьяну Мануйлову, Сергея Мовчана, Юрия Росляка и Александра Филипенко.
Сенаторы назначили Эвелину Нагорную на должность судьи Экономического суда СНГ
Члены СФ одобрили назначение Эвелины Нагорной на должность судьи Экономического суда Содружества Независимых Государств
Докладывал по данному вопросу заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.
Он проинформировал коллег, что в настоящее время Эвелина Нагорная является судьей Федерального арбитражного суда Московского округа.
Содокладчиками по данному вопросу выступили: Полномочный Представитель Президента РФ в Совете Федерации Александр Котенков и заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Артур Абсалямов.
Сенаторы будут вести мониторинг практики применения закона о реформе Российской академии наук
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На рассмотрении закона присутствовали Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов и Президент РАН Владимир Фортов.
Представляя документ, заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Косоуров отметил, что в ходе работы над проектом закона из него была убрана формулировка «ликвидация» академии, в ее функции возвращено проведение фундаментальных исследований.
Одновременно с одобрением закона сенаторы также приняли Постановление с предложением Правительству Российской Федерации сформировать рабочую группу по разработке нормативных актов, связанных с созданием агентства, специально уполномоченного на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находящимися в ведении РАН. В состав этой рабочей группы предложено включить сенаторов, депутатов Государственной Думы, представителей Российской академии наук и ее региональных отделений.
Кроме того, Комитет СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике будет осуществлять мониторинг практики применения этого закона и проинформирует палату о его результатах в период осенней сессии 2014 года.
Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, отвечая на вопросы сенаторов, заявил, что после вступления закона в силу ключевые решения о судьбе академических институтов будут приниматься только во взаимодействии с научным сообществом, после проведения необходимых экспертиз. «Положением об агентстве будет закреплено право ученых участвовать в решении судьбы академических институтов».
***
Как подчеркнул в беседе с журналистами Президент РАН Владимир Фортов, в одобренном сенаторами законе учтен ряд принципиальных пожеланий научного сообщества. «За три месяца работы над законом удалось достичь прогресса. В нынешнем виде он значительно отличается от первоначально внесенного в Государственную Думу».
По словам Владимира Фортова, изначально серьезные претензии у академиков вызывало отсутствие четкости в разделении административно-хозяйственной и научной деятельности. «Мы считаем, что научные вопросы должны оставаться в руках ученых, а вопросы организационные, имущество должны и могут предоставляться специальному агентству».
Виктор Косоуров не исключил, что в процессе мониторинга правоприменительной практики в закон могут быть внесены определенные коррективы. «Мы будем на постоянной основе вести мониторинг реализации закона и при необходимости готовы внести нужные изменения».
***
Сенаторы подключились к работе над законом о Российской академии наук с момента его внесения в Государственную Думу, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, выступая перед журналистами. «Окончательная редакция закона — это плод совместных усилий и Федерального Собрания, и Академии наук».
Валентина Матвиенко подчеркнула, что не раз встречалась по данному вопросу с Президентом РАН Владимиром Фортовым и другими академиками.
Спикер СФ также напомнила, что Президент России Владимир Путин поддержал концептуальные предложения, внесенные Российской академией наук, и они нашли отражение в законе.
«Основные положения в законе прописаны», — сказала Валентина Матвиенко. По ее словам, оставшиеся вопросы нужно отрегулировать нормативным актом, которые будет готовить рабочая группа.
Председатель Совета Федерации также отметила, что сенаторы будут внимательно следить за практикой применения этого закона.
Создаются благоприятные условия для свободного движения товаров в СНГ
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года».
На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров.
По словам парламентария, целью Закона является ратификация Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года.
Протокол подписан Россией, Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном и Украиной 28 сентября 2012 года.
Как отметил Владимир Джабаров, Протокол вносит изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.
Сенатор пояснил, что указанный Перечень является приложением к Правилам определения страны происхождения товаров, который, в свою очередь, является неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ. Изменения касаются кодов продуктов товарной номенклатуры, которые приводятся в соответствие с новой редакцией Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, вступившей в силу с 1 января 2012 года.
Реализация Протокола будет способствовать установлению единого порядка определения страны происхождения товаров и формированию более благоприятных условий для свободного движения товаров.
Сенаторы одобрили изменения в закон о банках и банковской деятельности
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О внесении изменения в ст.18 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.
Закон направлен на приведение законодательства в соответствие с нормами Организации экономического сотрудничества и развития, членом которой Россия планирует стать.
Как отметил Николай Журавлев, закон устанавливает, что «принцип взаимности», закрепленный Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», не действует, если это предусмотрено международными соглашениями Российской Федерации.
Сенатор обратил внимание на то, что Банк России, согласно «принципу взаимности», вправе по согласованию с Правительством РФ устанавливать ограничения для кредитных организаций с иностранными инвестициями на осуществление банковских операций, если аналогичные ограничения применяются к банкам с российскими инвестициями и филиалам российских банков в соответствующих иностранных государствах.
Совет Федерации одобрил изменения в Налоговый кодекс для стимулирования инвестпроектов на Дальнем Востоке
На 337-м заседании Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации».
Закон направлен на создание благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности и поддержки создания новых промышленных предприятий, реализации высокотехнологичных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации, заявил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков.
Сенатор отметил, что изменения, предлагаемые законом, направлены на совершенствование налогового законодательства в части введения новой категории налогоплательщика – участника инвестиционного проекта. Изменения касаются и установления порядка налогообложения налогом на прибыль организаций, налогом на добычу полезных ископаемых участников инвестиционного проекта.
Как пояснил докладчик, в части налога на прибыль организаций, участники инвестиционных проектов применяют ставку налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, в размере 0% в течение 10 лет реализации инвестиционного проекта. В бюджеты субъектов Российской Федерации ставка может быть установлена от 0 до 10% в течение первых пяти лет реализации инвестиционного проекта и не менее 10% в течение следующих пяти лет в зависимости от решения субъектов Российской Федерации.
Вячеслав Новиков сообщил, что законом в части налога на добычу полезных ископаемых устанавливается порядок определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого, который будет применять участник регионального инвестиционного проекта при добыче полезных ископаемых, к основным ставкам налога.
СФ одобрил дополнения и изменения в Налоговый кодекс и закон о таможенном тарифе
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 31 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».
На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков.
Сенатор отметил, что Закон разработан в соответствии с Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Как пояснил Вячеслав Новиков, Федеральный закон вносит изменения в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях установления нового, на основе формул, порядка исчисления суммы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче газа горючего природного и газового конденсата с учетом особенностей и технических трудностей их добычи, глубины залегания залежи, геологических особенностей и географических условий разработки месторождений, а также ценовой конъюнктуры мирового и внутреннего рынков сбыта.
Уточняется порядок исчисления и уплаты акцизов
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков.
По словам парламентария, установленные на 2014 и 2015 годы ставки акцизов не меняются, за исключением ставок на автомобильный бензин 4-го и 5-го классов, которые увеличиваются. Таким образом, в 2014 году, по сравнению с предыдущим годом, ставки акцизов на автомобильный бензин 4-го класса вырастут на 11%, а на бензин 5-го класса — на 12%.
Вячеслав Новиков обратил внимание, что при этом сохраняется дифференциация этих ставок в зависимости от качественных характеристик автомобильного бензина: ставки на низкокачественный бензин в 1,7 раза выше, чем на бензин 5-го класса.
Закон устанавливает новые ставки акцизов на подакцизную продукцию на 2016 год, а также вносит изменения в Налоговый кодекс, направленные на уточнение действующего порядка исчисления и уплаты акцизов. Вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Сенаторы обсудили исполнение бюджета Пенсионного фонда РФ за 2012 год
На 337-м заседании Совет Федерации одобрил закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2012 год».
На рассмотрение палаты документ представил председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский. «Показатели бюджета за 2012 год, определенные федеральным законодательством, выполнены». Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 5 890, 36 млрд. рублей, а расходы 5 451,22 млрд. рублей.
Общий профицит бюджета Фонда составил 439, 14 миллиарда рублей. В части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, бюджет за 2012 год также исполнен с профицитом в сумме 218,38 млрд. рублей, которые будут направлены на выплату пенсий, пособий и других социальных выплат.
Валерий Рязанский подчеркнул, что в отчетный период Пенсионным фондом выполнены все публичные нормативные обязательства, на исполнение которых направлено 5 098,5 миллиарда рублей. «Это на 503,2 миллиарда рублей больше, чем в 2011 году».
Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат Фондом выполнены. Индексация пенсий, пособий и других выплат осуществлялась в установленные законодательством сроки.
Совет Федерации одобрил закон об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2012 год
На 337-м заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год». На рассмотрение палаты документ представил член Комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов.
Закон утверждает результаты деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации за указанный период. Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 630,8 миллиарда рублей, что составляет 108,8% к показателю, утвержденному законом, и по расходам — в сумме 531,2 миллиарда рублей или 92,0% от утвержденных законом ассигнований.
В целом, на финансовое обеспечение 21 публичного нормативного обязательства перед гражданами Фондом израсходовано 456,8 миллиарда рублей, что составляет 86,0% от всех его расходов и на 5,3% выше, чем в 2011 году.
Расходы Фонда на выплату пособий по беременности и родам составили 86,6 млрд. рублей (100,2% от бюджетных назначений), при этом среднедневной размер пособия в сравнении с прошлым годом, вырос на 50,28 рубля (10,4%) и составил 533,5 рубля. «На оплату «родовых сертификатов» для 1 миллиона 700 тысяч женщин израсходовано 18,2 млрд. рублей».
Расходы, произведенные Фондом за счет средств, передаваемых его бюджету из федерального бюджета на выплату пособий незастрахованным гражданам и на исполнение отдельных государственных функций, составили 77,97 млрд. рублей (110,3% от утвержденных Законом бюджетных назначений).
Совет Федерации рассмотрел исполнение бюджета Фондом обязательного медицинского страхования за 2012 год
На 337-м заседании Совет Федерации одобрил закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год». На рассмотрение палаты документ представил член Комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев.
Сенатор проинформировал, что исполнение бюджета Фонда осуществлялось в соответствии с федеральным законодательством, с бюджетным и налоговым законодательством, бюджетным посланием Президента РФ.
Бюджет Фонда за 2012 год исполнен по доходам в сумме 966,5 млрд. рублей. По отношению к уровню 2011 года доходы бюджета организации увеличились на 618,1 млрд. рублей.
Вместе с тем, отметил Игорь Чернышев, расходы бюджета Фонда за прошедший год составили 932,2 млрд. рублей.
По словам сенатора, в 2012 году Фонд продолжал софинансирование региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и финансовое обеспечение реализации программ модернизации федеральных государственных учреждений. На эти цели было направлено почти 260 миллионов рублей.
СФ разрешил региональным и местным органам власти учреждать официальные Интернет-порталы
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием по учреждению официального интернет-портала органов государственной власти субъектов Российской Федерации)
Документ представил председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук
Предлагается предоставить органам государственной власти субъекта Российской Федерации право учреждения сетевого издания для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации.
Как отметил Степан Киричук, официальное размещение правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, иной официальной информации в сетевых изданиях позволит повысить информированность граждан о работе органов власти и принимаемых ими законах и иных решениях.
По словам председателя Комитета СФ, одновременно эта мера направлена на совершенствование работы органов власти субъектов РФ и приведет к экономии средств в связи с сокращением тиражей печатных средств массовой информации, определенных для официального опубликования правовых актов и иной официальной информации.
Регионам разрешили участвовать в финансировании ремонта цирков
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации права участвовать в финансировании мероприятий по модернизации циркового имущества, находящегося в федеральной собственности).
На рассмотрение сенаторов документ представил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Лопатников.
Согласно закону, органы государственной власти субъектов Федерации наделяются правом участвовать в финансировании мероприятий по реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и капитальному ремонту расположенного на территории региона имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными цирками.
Учрежденные за границей и работающие в РФ юрлица будут нести ответственность перед российским законодательством
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса РФ».
На рассмотрение коллег документ представил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.
Федеральный закон вносит изменения в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), которая регулирует вопросы международного частного права и является очередным блоком поправок в ГК РФ.
Законом, в частности, устанавливается, что в случае если учрежденное за границей юридическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность преимущественно в России, то к требованиям об ответственности по обязательствам юридического лица, применяется российское право либо по выбору кредитора – личный закон такого юридического лица (то есть законодательство страны, где юридическое лицо учреждено).
Также закон содержит положения о вещных правах на движимое и недвижимое имущество, о применении права к форме сделки, об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и некоторые другие.
Муниципальным служащим запретили занимать иные госдолжности
Члены СФ одобрили Федеральный закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части приведения в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
На рассмотрение коллег документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.
Федеральный закон устраняет правовые коллизии, имеющиеся в Федеральных законах «О противодействии коррупции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральным законом устанавливается, что лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, если иное не установлено федеральными законами.
Сенаторы уточнили компетенцию органов, осуществляющих госконтроль за использованием и охраной земель
Члены СФ одобрили Федеральный закон «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
На рассмотрение коллег документ представил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.
Закон уточняет компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.
По словам сенатора, принятие закона позволит устранить неопределенность полномочий органов, которые осуществляют в Российской Федерации государственный контроль за использованием и охраной земель.
Совет Федерации упразднил Тацинский районный суд Ростовской области
СФ одобрил Федеральный закон «Об упразднении Тацинского районного суда Ростовской области».
На рассмотрение коллег документ представил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.
Федеральным законом упраздняется Тацинский районный суд Ростовской области с одновременной передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Белокалитвинского городского суда путем образования в станице Тацинской постоянного судебного присутствия Белокалитвинского городского суда Ростовской области.
Сенаторы поддержали инициативы Генеральной прокуратуры в сфере регулирования деятельности НКО
Совет Федерации принял Постановление по вопросу о проверке со стороны Генеральной прокуратуры РФ исполнения требований Федерального «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».
Постановление подготовлено Комитетом СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества в рамках взаимодействия верхней палаты и Генеральной прокуратуры в части дальнейшего совершенствования законодательства в сфере регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
В соответствии с документом инициативы Генеральной прокуратуры РФ по внесению в законодательство РФ изменений, регулирующих порядок создания и деятельности некоммерческих организаций, поддержаны Советом Федерации.
«Советом Федерации совместно с Генеральной Прокуратурой проделана плодотворная работа по разрешению проблемных вопросов по данной теме. В дальнейшем мы также планируем взаимодействовать в совершенствовании законодательства в сфере некоммерческих организаций» — отметил Андрей Клишас.
Кадровые и организационные вопросы
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проинформировала коллег о кадровых изменениях в составе палаты.
По итогам прошедших выборов в верхнюю палату российского парламента делегированы 14 сенаторов. Шесть из них вновь подтвердили свои полномочия. В частности, Сергей Шатиров, ранее представлявший исполнительную власть Кемеровской области, теперь делегирован от законодательного собрания региона. Продолжат представлять свои регионы: законодательную власть Ростовской области Леонид Тягачев, Народный Хурал Калмыкии – Алексей Майоров, исполнительную власть Дагестана – Ильяс Умаханов, Верховный Совет Хакасии – Евгений Серебренников, правительство Хакасии – Валентина Петренко. Владимир Кулаков вновь назначен представителем администрации Магаданской области.
Исполнительную власть Ингушетии теперь представляет бывший председатель регионального парламента Мухарбек Дидигов. Сенатором от исполнительной власти Москвы стал Владимир Долгих. Представителем исполнительной власти Московской области теперь является Дмитрий Саблин. От законодательной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в верхнюю палату пришел Александр Ермаков. Заксобрание Ульяновской области будет представлять Сергей Рябухин. Правительство Хабаровского края — Александр Шишкин. Сенатором от исполнительной власти Забайкальского края стал Баир Жамсуев. Исполнительную власть Владимирской области в Совете Федерации будет представлять Антон Беляков, Народный Хурал Бурятии – Александр Варфоломеев.
***
Совет Федерации, по предложению Валентины Матвиенко, единогласно вновь избрал Ильяса Умаханова заместителем Председателя СФ.
***
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров сообщил коллегам об ответе Правительства Российской Федерации на парламентский запрос палаты от 26 июня 2013 года по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сенаторы приняли документ, подписанный заместителем Председателя Правительства Ольгой Голодец, к сведению.
***
Верхняя палата российского парламента учредила медаль «Совет Федерации. 20 лет». Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов проинформировал о порядке награждения ею. Медаль учреждается в связи с 20-летием Совета Федерации и является ведомственным знаком отличия. Награда будет вручаться за заслуги в обеспечении конституционных полномочий палаты.
***
338-е заседание палаты состоится 16 октября.