М. Афанасов подвел итоги выездного заседания комитетов Совета Федерации в Кисловодск

В Кисловодске на выездном заседании комитетов Совета Федерации РФ прошло обсуждение вопросов, связанных с комплексным развитием города-курорта, а также введение курортного сбора в пяти регионах России.

Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края Михаил Афанасов Афанасов
Михаил Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края в беседе с журналистами подвел итоги мероприятия.

Открывая работу заседания, заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин отметил, что ситуация с развитием Кисловодска находится на особом контроле руководства верхней палаты российского парламента. «К сожалению, в этом году мы эту ситуацию затягиваем до невозможности. Я думаю, что основные средства мы сможем получить только в 2018 году», — подчеркнул Евгений Бушмин.

Тем не менее, как отметил Михаил Афанасов, именно благодаря усилиям Совета Федерации Министерством финансов РФ было принято согласованное решение о выделении 250 миллионов рублей для Кисловодского парка. Эта сумма уже заложена в федеральный бюджет на 2017 год. «Однако, это разовое выделение средств, в то время как финансирование должно быть системным и комплексным, и для этого должен быть приняты соответствующие регламентирующие документы».

По словам парламентария, согласно комплексному плану развития Кисловодска, разработанному Министерством по делам Северного Кавказа, в городе предполагается строительство социальных объектов, развитие инфраструктуры, обновление объектов культурного наследия. Этот документ рассчитан до 2030 года и включает 83 объекта. Согласно докладу директора инвестиционных проектов Минкавказа Ольги Рухуллаевой, представленном на заседании, общие затраты на реализацию этого плана составляют более 63 миллиардов рублей.

Чтобы план был реализован, он, по мнению Минфина, должен стать подпрограмой Федеральной целевой программы по развитию Северного Кавказа. Кроме того, финансовый блок Правительства РФ придерживается взгляда, что в данном вопросе «нужна экономика», то есть необходимо рассмотреть санаторно-курортную отрасль в части её реструктуризации, чтобы не полагаться только на бюджетные средства. Сейчас на всю санаторно-курортную отрасль в бюджете заложено 40,5 миллиарда рублей, но достаточно ли этого, чтобы вся система развивалась, задавались вопросом участники заседания.

В Правительстве есть мнение по сценариям развития отрасли: это полномасштабная приватизация, либо формирование концессий частно-государственного партнерства.

Приглашенный в качестве эксперта президент Центрального совета по туризму и отдыху Виктор Пугиев заметил, что поддержка курортов — это социальная обязанность государства. Однако, бизнес сегодня должен участвовать в строительстве и финансировании курортов, но для него необходимо создать условия: льготные кредиты и льготы по налогам.

Михаил Афанасов особо отметил, что при поиске оптимальных для развития курорта решений важно найти баланс, который, с одной стороны, даст импульс экономическому развитию Кавминвод, без ущерба экологии, а с другой — позволит муниципалитетам сохранить все обязательства перед жителями городов.

В своем выступлении глава Ставропольского края Владимир Владимиров Владимиров
Владимир ВладимировичГубернатор Ставропольского края высказал предложения, которые способствовали бы пополнению бюджета городов-курортов. По его мнению, без определённых преференций, в том числе за счет внесения изменений в налоговое законодательство, не обойтись. Сделать курорты Кавказских Минеральных вод более привлекательными позволит и строительство современного парка развлечений. Соответствующий проект уже обсуждался с партнерами из Италии.

Увеличить доходы муниципальных бюджетов городов-курортов, по словам главы края, можно и за счет принятия мер для ликвидации долгостроев и заброшенных объектов на курортах. Владимир Владимиров предложил в этой связи установить повышенную ставку налогообложения в отношении участков, выданных под строительство и не используемых по назначению более трех лет.

Руководитель Министерства по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов отметил, что ведомство не считает курортный сбор панацеей и решением всех вопросов курортных территорий. «Это маленький инструмент, который сегодня в непростое время качественно, за короткое время должен улучшить инфраструктуру и поднять конкурентоспособность наших курортов».

Михаил Афанасов высказал мнение, что закон о курортном сборе должен быть максимальном понятным и простым, и в нем должно быть прописано, что все вопросы, касающиеся сбора, решает субъект Федерации, в том числе возможность введения этого закона. Сенатор также отметил, что при введении курортного сбора важен четко разработанный законодательный алгоритм по администрированию и его целевому расходованию. «Необходимо определить каким образом он будет собираться, аккумулироваться, тратиться. Четкое понимание всех этих процессов необходимо не только федеральному центру и региональным властям, но и потребителю курортных услуг и жителям курортных городов. Надо понимать, что курортный сбор – это помощь курортной инфраструктуре, и никаких других возможностей его расходования быть не должно», — заявил Михаил Афанасов.

Все замечания и предложения, высказанные в ходе заседания, было решено принять к сведению. Правительству РФ рекомендовано ускорить подготовку распоряжения об утверждении Плана комплексного развития города-курорта Кисловодска до 15 декабря 2016 года.

В обсуждении приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин Бушмин
Евгений Викторович , губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, а также представители профильных министерств и ведомств.