Министр финансов РФ выступил на заседании палаты.
Министр финансов РФ Антон Силуанов выступил на заседании Совета Федерации с информацией о влиянии изменения в 2016 году налогового и бюджетного законодательства на доходы бюджетов регионов.
Антон Силуанов отметил, что эти изменения повлияли на доходную базу бюджетов субъектов Федерации. «В отношении налога на прибыль было принято решение об ограничении переноса убытков, полученных налогоплательщиками в предыдущих налоговых периодах в размере не более 50 проц. на текущий финансовый результат. Такой же подход был применен в отношении налогоплательщиков, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков. Указанные изменения позволят пополнить бюджеты субъектов РФ на сумму около 160 млрд руб. в год».
По его словам, были проиндексированы ставки налога на добычу полезных ископаемых, которые уменьшают базу для исчисления этого налога. Это изменение приводит к сокращению доходов региональных бюджетов, в первую очередь тех, в которых добывается соответствующее сырье. Там снижение доходов составит 53 млрд руб. в 2017 году и около 50 млрд руб. в последующие годы, сказал он.
В 2016 году были приняты и в 2017 году реализованы меры по централизации одного процента налога на прибыль у субъектов РФ для зачисления в Фонд финансовой поддержки и передачи наиболее нуждающимся регионам. Это около ста млрд руб., которые пошли через Фонд финансовой поддержки и около 20 млрд руб., которые будут переданы через гранты регионам, обеспечившим наилучшие результаты в области увеличения валового регионального продукта, инвестиций, налоговых доходов и т. д. , сообщил Антон Силуанов.
В 2017 году увеличен с 40 до 50 проц. размер акцизов на крепкий алкоголь, зачисляемых в регионы. «Это было сделано, чтобы компенсировать решения о постепенном переносе распределения акцизов исходя из объема потребления алкогольной продукции. У нас заработала система ЕГАИС, которая отслеживает розничные продажи алкогольной продукции, и мы считаем, что правильным является и распределение и акцизов исходя из объема продаж в том регионе, где эти продажи осуществляются».
«Увеличены вдвое – с 9 до 18 руб. ставки за литр в отношении вин и винных напитков, ставки акцизов на сидр и медовуху уравнены с акцизами на пиво. Это чуть больше млрд руб. дополнительных доходов региональных бюджетов», — сказал Антон Силуанов.
По его словам, изменена пропорция зачисления акцизов на нефтепродукты между федеральным и региональными бюджетами, что привело к снижению доходов регионов примерно на 30 млрд руб. «Но эти деньги даже в большем объеме – около 40 млрд руб. — были возвращены субъектам РФ на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные дороги».
Изменен механизм налогообложения добычи многокомпонентных комплексных руд, имеющей высокий ценовой потенциал. Это касается Красноярского края, дополнительные доходы которого составят 3,4 млрд руб., сказал глава финансового ведомства.
Министр отметил, что наиболее существенное изменение коснулось налога на имущество. «Речь идет о том, что была установлена пониженная в 2017 году ставка по налогу на имущество в отношении железнодорожных путей, и это привело к дополнительным выпадающим доходам бюджетов регионов в сумме 12,8 млрд руб. в 2017 году. Но это будет компенсировано другими изменениями по налогу на имущество, которые мы предполагаем ввести с 2018 года».
Антон Силуанов пояснил, что члены СФ и главы регионов неоднократно предлагали дать право субъектам РФ самим предоставлять льготы по налогу на движимое имущество, если это необходимо. Общий объем льготы по движимому имуществу составляет 110 млрд рублей. С 2018 года каждый регион будет самостоятельно определяться о необходимости предоставления такой льготы.
В целом эти изменения окажут позитивное влияние на бюджеты регионов, они получат дополнительно 95 млрд руб., сообщил глава ведомства. Министерство намерено анализировать ситуацию в каждом регионе. «С учетом мониторинга будем оказывать финансовую поддержку в течение текущего года».
Антон Силуанов ответил на вопросы сенаторов, которых интересовали такие темы, как перспективы политики в отношении малого и среднего бизнеса, компенсации регионам потерь от льгот на имущество, и другие.