Все новости

С. Шатиров: Принятие законодательных решений в области промышленной безопасности должно сопровождаться научной проработкой

Сенатор провел заседание Временной рабочей группы при РАН по предупреждению крупных аварий на угольных шахтах.


Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, руководитель Временной рабочей группы при президиуме РАН, созданной в целях реализации программы по предупреждению крупных аварий и катастроф на угольных шахтах, провел заседание рабочей группы.

В своем выступлении сенатор проинформировал о текущей ситуации в угольной отрасли. По итогам прошлого года Россия на мировом рынке заняла первое место – по добыче и экспорту газа, второе – по экспорту нефти и третье – по объему экспорта угля. «В угольной отрасли мы вообще достигли показателей, которые в Энергетической стратегии России были запланированы на 2022 год», — отметил парламентарий.

Сергей Шатиров провел заседание Временной рабочей группы при Президиуме РАН
Сергей Шатиров провел заседание Временной рабочей группы при Президиуме РАН

Сергей Шатиров подчеркнул, что достигнуть таких показателей можно было только в случае стабильной, а главное безаварийной работы предприятий. Он отметил, что это во многом является заслугой коллектива Ростехнадзора, а также новой стратегии в контрольной работе — дистанционном контроле, динамических моделях риск-ориентированного надзора, которую необходимо перевести в законодательную плоскость.

По словам законодателя, добыча угля за последние 5 лет возросла почти на 50 млн т. Выросла производительность труда при резком сокращении численности трудящихся. В 2 раза увеличились налоговые отчисления угольных компаний в бюджеты всех уровней. В 2016 году вырос экспорт российского угля при одновременном снижении импорта, в том числе из Казахстана.

Однако главным дестабилизирующим фактором остаются крупные аварии, сказал Сергей Шатиров. За последние годы с участием законодателей принят ряд важнейших решений по их предотвращению. За период с 2010 г. принято более 65 документов, направленных на совершенствование федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. «Но во всех резонансных происшествиях главным сегодня остается тот самый человеческий фактор. В ряде случаев это молчаливое соглашательство между ИТР и исполнителями работ», — отметил законодатель.

Сергей Шатиров провел заседание Временной рабочей группы при Президиуме РАН
Сергей Шатиров провел заседание Временной рабочей группы при Президиуме РАН

Сергей Шатиров напомнил, что в 2016 г. совместно с Минэнерго России, Ростехнадзором и другими ведомствами, с депутатами Государственной Думы, профсоюзом работников угольной отрасли и областными законодателями, доработали и приняли Федеральный закон, предполагающий создание на федеральном уровне типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в угольной отрасли. Введен общественный контроль в области промышленной безопасности.

Предпринятые шаги дали вполне ощутимые результаты. Сегодня уровень смертельного травматизма сопоставим с лучшими мировыми показателями. При этом удельные затраты на охрану труда в угольной отрасли самые высокие. «Тем не менее, как показала последняя крупная авария на шахте «Северная» в Воркуте, основные причины до конца не ликвидированы», — отметил парламентарий.

Сергей Шатиров провел заседание Временной рабочей группы при Президиуме РАН
Сергей Шатиров провел заседание Временной рабочей группы при Президиуме РАН

Сергей Шатиров указал, что основой, обеспечивающей стабильную работу в промышленных секторах российской экономики, является Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Со времени его принятия почти в 3 раза снизилось количество погибших на опасных производственных объектах. В 2 раза уменьшилось количество аварий.

«Но принятие законодательных и нормативных решений в области промышленной безопасности должно сопровождаться научной проработкой и их всесторонней оценкой», — сказал Сергей Шатиров.

Он также подчеркнул, что необходимо усовершенствование нормативной базы для масштабного внедрения современных средств взрывозащиты на угольных шахтах.