Сенаторы усовершенствовали правовое регулирование деятельности организации отдыха детей

Сенаторы одобрили изменения в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части уточнения понятия санитарно-эпидемиологическое заключение.

Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу заместителем Председателя СФ Галиной Кареловой, Карелова
Галина Николаевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Воронежской области председателем Комитета СФ по социальной политике Валерием Рязанским, Рязанский
Валерий Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области председателем Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаидой Драгункиной, Драгункина
Зинаида Федоровнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы членом Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Екатериной Лаховой. Лахова
Екатерина Филипповнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области

Докладчиком по вопросу выступил председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский.

По его словам, Федеральный закон разработан в целях совершенствования правового регулирования деятельности организации отдыха и оздоровления детей. Предусмотрено обязательное наличие санитарно-эпидемиологического заключения у организации отдыха детей и их оздоровления о соответствии её деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вносятся изменения для уточнения понятия «санитарно-эпидемиологическое заключение», основания выдачи такого заключения, видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований и наименования федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по установлению порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

Так, под санитарно-эпидемиологическим заключением предлагается понимать документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и выдаваемый федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Также конкретизируется условие получения санитарно-эпидемиологического заключения, заменяя понятие санитарных правил на санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Предусматривается, что порядок проведения токсикологических и гигиенических оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также иных санитарно-эпидемиологических мероприятий устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Комментируя закон, заместитель Председателя СФ Галина Карелова отметила, что он снизит риск пребывания детей в неподготовленных лагерях.

Вице-спикер напомнила, что новый закон о безопасности детского отдыха, который был инициирован Советом Федерации и стал действовать в 2017 году, предусматривает единую государственную политику в сфере отдыха и оздоровления детей.

Галина Карелова сказала, что палата регионов последовательно работает в этом направлении, закрепляя на законодательном уровне меры, направленные на усиление безопасности детского отдыха. Новый законопроект уточняет и регулирует порядок подготовки детских лагерей к открытию с точки зрения соблюдения ими санитарно-эпидемиологических и гигиенических правил.

«Существуют довольно жесткие единые санитарно-эпидемиологические нормативы и правила, обязательные для всех юридических организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся отдыхом и оздоровлением детей, — подчеркнула сенатор. – Но в последние годы лагеря сами определяли свою готовность к работе в этой сфере, а для их проверки должны были быть определенные основания».

 По словам Галины Кареловой, на практике безопасность детей в основном зависела от того, насколько добросовестно хозяева лагеря исполняли свои обязанности.

«К сожалению, даже в этом году, несмотря на усиление контроля за деятельностью детских оздоровительных организаций, во многих регионах в лагерях зафиксированы пищевые отравления и вспышки инфекционных заболеваний детей, — сказала Галина Карелова. – Новый закон усилит ответственность организаторов детского отдыха за безопасность детей и снизит риск их приема и пребывания в неподготовленных лагерях».

В соответствии с законом, пояснила вице-спикер, вводится обязательная предварительная оценка созданных в оздоровительной организации условий, по итогам которой в специальном заключении будет подтверждена степень готовности лагеря к приему детей.

«Иными словами, без такого заключения, выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, лагерь начать свою работу не сможет», — заключила Галина Карелова.