Парламентские слушания на эту тему провел первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С. Киричук.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера организовал парламентские слушания на тему «Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в части обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
В мероприятии, которое провел первый
заместитель председателя Комитета СФ Степан
Киричук,
Киричук
Степан Михайловичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Тюменской области
участвовали члены Совета Федерации, представители Администрации
Президента, федеральных и региональных органов государственной власти, депутаты
Государственной Думы, эксперты.
Сенатор подчеркнул, что в соответствии со Стратегией государственной национальной политики РФ на период до 2025 г. одним из основных принципов государственной национальной политики является обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов, включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни. Совет Федерации придает большое значение реализации этой Стратегии и совершенствованию законодательства в обсуждаемой сфере, сказал он.
Заместитель руководителя –
статс-секретарь Федерального агентства по делам национальностей Павел Семенов подчеркнул, что
федеральный центр уделяет повышенное внимание вопросам укрепления единства
российской нации, в том числе сохранения и защиты культур и традиций коренных
малочисленных народов России. Он сообщил, что в рамках госпрограммы «Реализация
государственной национальной политики» осуществляется подпрограмма «Коренные
малочисленные народы РФ» с объемом финансового обеспечения 1,3 млрд. руб. до 2025 г. «Это стимулирующая поддержка из федерального бюджета, оказываемая
Федеральным агентством по делам национальностей, направленная на достижение
социального паритета граждан из числа коренных малочисленных народов, на софинансирование строительства школ, акушерских пунктов, жилья, иной социальной
инфраструктуры». Замглавы ФАДН сообщил, что ведомство совместно с Ассоциацией
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ подготовило
изменения в законодательство, предполагающие, в частности, создание реестра
лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, ведущим традиционный образ
жизни и хозяйственную деятельность. Это повысит эффективность осуществления их
социальных и экономических прав, сказал Павел
Семенов.
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик отметил, что за последние три года принято 11 федеральных законов о системных изменениях в этой сфере, но нормативно-правовая база требует дальнейшего совершенствования. Так, есть проблема определения объема добычи охотничьих ресурсов для личного использования. «Нужно установить объем этого личного потребления, критерии связи с основой жизнедеятельностью коренных малочисленных народов, с другой стороны – обеспечить добычу охотничьих ресурсов без ущерба для популяции животных».
Как отмечается в проекте рекомендаций по итогам обсуждения, по данным Всероссийской переписи населения 2010 г. в РФ проживают 247,5 тыс. граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В целях сохранения их культуры и традиций, поддержки социального развития в регионах создаются образовательные организации, классы, группы, где преподавание ведется на родных языках малых народов, в том числе предоставляется возможность дистанционного обучения. Осуществляется издание на родных языках учебников, учебных пособий и учебной литературы, оказывается поддержка средствам массовой информации.
В рамках работы по сохранению племенных обычаев в ряде регионов образовательными учреждениями обеспечивается подготовка специалистов по таким уникальным направлениям профессиональной деятельности, как «Хозяйка усадьбы», «Резчик», «Оленевод-механизатор», «Декоративно-прикладное искусство народов Севера» и другим, говорится в проекте рекомендаций.
В настоящее время остается ряд проблемных вопросов в сфере обеспечения прав коренных малочисленных народов. Действующая нормативно-правовая база по вопросам осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов требует совершенствования и корректировки, отмечается в документе.
Одной из главных проблем является отсутствие в законодательстве механизма подтверждения национальной принадлежности коренных малочисленных народов. Кроме того, отсутствие инструмента учета не позволяет осуществлять адресную поддержку этих граждан, в том числе эффективно распределять льготы и преференции, гарантированные им законодательством РФ, подчеркивается в проекте рекомендаций.
Участники заседания предложили рекомендовать Федеральному Собранию РФ ускорить рассмотрение проектов ряда федеральных законов, касающихся изменения порядка использования лесов для заготовки и сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и ряд других.
Кроме того, предложено рекомендовать Правительству РФ ускорить разработку и внесение в Государственную Думу поправок в законодательство о коренных малочисленных народах, предусматривающих создание федерального реестра лиц, относящихся к этой категории, установление порядка возмещения ущерба и убытков, причиненных их исконной среде обитания и традиционному образу жизни хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.