В Совете Федерации обсудили основные положения законопроекта «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко
Мельниченко
Олег ВладимировичГубернатор Пензенской области
провел совещание, посвященное проекту федерального
закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в РФ.
Участники обсудили основные положения проекта федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Цель разработки законопроекта — повышение результативности и эффективности осуществления государственного и муниципального контроля при одновременном снижении избыточного вмешательства государственных органов и органов местного самоуправления в деятельность граждан и организаций. В нем, в том числе, предлагается определить основные понятия, принципы организации и осуществления государственного и муниципального контроля, а также соответствующие полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в этой области и другие положения.
Олег Мельниченко отметил, что законопроект долго готовился и его ждали. Сенатор обратил внимание, что у законодателей есть понимание того, что для реализации закона необходимо будет подготовить и принять около восьмидесяти подзаконных актов. «Закон после принятия должен оперативно начать работать», — подчеркнул парламентарий.
Заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов рассказал о тех проблемах в работе контрольно-надзорных органов, на решение которых направлены положения законопроекта. Он, в частности, пояснил, что в документе прописаны механизмы повышения эффективности деятельности указанных органов.
Вместе с тем, по словам Саввы Шипова, нельзя всех загонять в жесткие рамки, в деятельности соответствующих органов должна быть гибкость.
В ходе заседания было отмечено, что законопроект предусматривает введение прогрессивных методов контрольно-надзорной деятельности: использование риск-ориентированного подхода, проверочных листов, внедрение в практику работы контрольно-надзорных органов обязательного осуществления профилактики нарушений, системы оценки эффективности и результативности контроля и надзора, широкое использование информационных технологий и т. д.
Проектом также предусмотрены меры защиты прав предпринимателей и организаций, такие как установление лимита времени на проведение плановых проверок, согласование решения о проведении внеплановой проверки с прокуратурой и ограничение количества внеплановых проверок.
В обсуждении приняли участие руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю Сергей Данкверт, представители Министерства юстиции России, МЧС России, Генеральной прокуратуры РФ, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора, Рособрнадзора, региональных органов исполнительной власти и органов МСУ, эксперты.