Сенатор провел «круглый стол» на тему: «Исполнение решений органов конституционной юстиции: состояние законодательства и перспективы его развития».
Председатель
Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей
Клишас
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
провел «круглый стол» на тему: «Исполнение решений органов
конституционной юстиции: состояние законодательства и перспективы его развития».
Мероприятие организовано по инициативе Конституционного суда Якутии в рамках проходящих в палате Дней региона.
В заседании
приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ Алексей Александров,
Александров
Алексей Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области
член Комитета СФ Елена Афанасьева,
Афанасьева
Елена Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области
представители
Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ, региональных органов
государственной власти, конституционных и уставных судов субъектов Федерации,
Общественной палаты РФ, научного сообщества.
Андрей Клишас подчеркнул, что Совет Федерации уделяет особое внимание исполнению решений Конституционного Суда. «Вопросы реализации прав граждан, особенно в социальной сфере всё чаще становятся предметом рассмотрения Конституционного Суда. Законодатель предпринимает необходимые для исполнения его решений меры. Сегодня на заседании Комитета СФ, в частности, рассматривались изменения в Жилищный кодекс, направленные на исполнение Постановления Конституционного Суда 2016 года. В нём предписано законодателю установить дополнительные гарантии реализации жилищных прав».
Парламентарий отметил, что значимость правовых позиций Конституционного Суда в формировании системы российского права получила законодательное подтверждение в изменениях 2016 г. в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ», закрепивших обязательность исполнения решений, которыми установлен конституционно-правовой смысл норм. «Несмотря на признание конституционности таких норм, они могут быть усовершенствованы законодательно либо скорректировано их правоприменение. Таким образом, законодательное закрепление обязательности исполнения правовых позиций Конституционного Суда позволяет обеспечить единство правоприменительной практики. Внесение названных поправок оказывает существенное на неё влияние», — подчеркнул Андрей Клишас.
Сенатор отметил, что КС ежегодно принимает около 20 постановлений, устанавливающих конституционно-правовой смысл норм. «Важным представляется научное обобщение решений, которыми установлен конституционно-правовой смысл норм. А также развитие научной экспертизы изменений в законодательство, направленных на исполнение решений органа конституционного контроля. Следует также констатировать отсутствие развитого механизма экспертной оценки норм национального права с точки зрения сохранения конституционной идентичности, основанной на решениях Конституционного Суда», — сказал парламентарий.
На «круглом столе» выступили Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Александр Ким-Кимэн, председатель Постоянного комитета по государственному строительству и законодательству Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексей Еремеев, судья Верховного суда РФ Виктор Момотов, директор Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции РФ Андрей Корнеев, начальник Управления международных связей и обобщения практики конституционного контроля Секретариата Конституционного Суда РФ Сергей Сергевнин, заведующая отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия Ирина Умнова (Конюхова), главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Инна Колосова, профессор кафедры конституционного права Института права и национальной безопасности РАНХиГС Игорь Левакин.
Участники дискуссии обсудили вопросы исполнении решений Конституции Суда РФ, правового регулирования юридической силы решений региональных конституционных судов и их правовых позиций, развития научной экспертизы в данной сфере.