Вопросы, касающиеся расходных обязательств регионов, рассмотрены на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике.
Вопросы инвентаризации нормативных правовых актов РФ, определяющих объемы избыточных расходных обязательств регионов в рамках реализации их собственных полномочий, рассмотрены на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике. Также обсуждено применение стимулирующих механизмов наращивания налогового потенциала регионов.
Провел заседание председатель Комитета
СФ Дмитрий Мезенцев
Мезенцев
Дмитрий Федоровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области
.
С основным докладом выступил Министр
экономического развития РФ Максим Орешкин. В мероприятии участвовали заместитель Председателя СФ Евгений Бушмин,
Бушмин
Евгений Викторовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин
Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
, председатель Комитета
СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин
Щетинин
Михаил Павловичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края
, члены СФ, заместитель полномочного представителя
Президента в Сибирском федеральном округе Алексей
Еремеев, губернатор Новгородской области Андрей Никитин, глава администрации Тамбовской области Александр Никитин, председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская.
Дмитрий
Мезенцев
подчеркнул особую значимость рассматриваемых вопросов в разрезе обеспечения
региональной политики и развития субъектов РФ. Он отметил особое значение Указа
Президента России об основах государственной политики регионального развития
России, а также правительственный план реализации этого документа.
Парламентарий сообщил, что на заседании Совета законодателей в декабре 2017 г. Комитету СФ по экономической политике было дано поручение присоединиться к работе, проводимой Министерством экономического развития РФ по инвентаризации действующих нормативных правовых актов, которые приводят к избыточным расходам региональных бюджетов.
«Алгоритм взаимодействия с регионами должен быть таковым, чтобы их расходные обязательства сокращались, а бюджеты были, прежде всего, бюджетами развития», — подчеркнул Дмитрий Мезенцев.
Максим Орешкин представил анализ 110 полномочий субъектов РФ, в том числе, в социальной сфере, в области экономики и финансов. По его словам, федеральные органы исполнительной власти зачастую принимают по вопросам исполнения полномочий регионов нормативно-правовые акты, которые приводят к дополнительным расходам.
«Наша позиция заключается в том, что у регионов в таких вопросах должна быть максимальная гибкость. На месте всегда
лучше понятно, какие требования необходимы. Мы предлагаем на уровне
Министерства экономического развития, Совета Федерации с привлечением регионов
создать механизм, который ставил бы преграду на принятии различными ведомствами
нормативно-правовых актов, приводящих к дополнительным расходам регионов.
Отдельная задача – инвентаризация этих документов, чтобы поставить вопрос об отмене тех или иных положений и перенесении всей полноты принятия решений на региональный уровень».
Министр сообщил, что в ведомстве создан рабочий штаб с участием представителей 12 регионов и экспертного сообщества. В каждом из этих субъектов, где реализуется пилотный проект, проводится детальный анализ полномочий по трем-четырем сферам.
Необходимо создать единый механизм развития территорий, подчеркнул Максим Орешкин. Также Министр остановился на вопросах совершенствования механизма стимулирования развития территорий. Он рассказал, что ведомство подготовило предложения по перераспределению налога на прибыль, которое будет осуществляться посредством предоставления регионам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
Сергей Рябухин обратил внимание, что инвентаризация нормативно-правовых актов – логическое продолжение работы, которую Правительство уже провело по инициативе Совета Федерации. Это инвентаризация полномочий и выход на модельный бюджет, причем его нормы нужно актуализировать, сказал сенатор.
Участники совещания затронули такие темы, как страхование неработающего населения, обеспечение жильем детей-сирот, установление территориальных границ муниципальных образований.
По итогам обсуждения предложено создать рабочую группу с участием представителей Комитета СФ по экономической политике и Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам для выработки единой позиции по избыточным расходным обязательствам. Министерству экономического развития рекомендовано представить Совету Федерации к 20 февраля предварительную информацию об анализе нормативно-правовых актов, требования которых влияют на социально-экономическое развитие регионов, а также о выработке мер, направленных на расширение практики участия региональных органов исполнительной власти при рассмотрении нормативно-правовых актов в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия.