Сенатор провел заседание рабочей группы, посвященное совершенствованию правового регулирования регистрации границ между субъектами Российской Федерации.
Председатель Комитета СФ
по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
провел заседание рабочей
группы, посвященное вопросам совершенствования правового регулирования
регистрации границ между субъектами Российской Федерации.
Сенатор напомнил, что ранее руководство Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) обратилось в Совет Федерации с просьбой рассмотреть проблемные вопросы госрегистрации сведений о границах между субъектами РФ. «Была сформирована рабочая группа из представителей трех комитетов Совета Федерации и Росреестра, чтобы предварительно проработать эту проблему».
Андрей Кутепов отметил, что Росреестр много лет занимается учетом объектов и составлением кадастра недвижимости, однако до завершения этого процесса еще далеко. Так, к 2021 г. должны быть внесены сведения о 380 границах между субъектами Федерации. Целевой показатель к 2018 г. — 25 проц., но фактически на первое января текущего года он составляет только около 17 проц.
По словам парламентария, одна из причин этого — отсутствие правового механизма установления границ между субъектами Российской Федерации.
В настоящее время регионы своими учредительными и законодательными актами закрепляют исторически сложившиеся границы, а также самостоятельно определяют процедуру согласования их изменения. «Границы между субъектами могут быть изменены по взаимному согласию. Такое изменение границ утверждается Советом Федерации и является конституционным полномочием нашей палаты», — сказал Андрей Кутепов.
Он отметил, что существуют спорные вопросы в отношении принадлежности отдельных территорий и, соответственно, установления границ между регионами. «Поэтому рабочая группа должна комплексно проанализировать практику применения закона о государственной регистрации недвижимости с тем, чтобы представить на «круглом столе», который запланирован в мае, конкретные предложения», — подчеркнул сенатор.
Заместитель руководителя Росреестра Вячеслав Спиренков сообщил, что отсутствие четко установленных границ между смежными субъектами РФ затрудняет определение того, кто должен оказывать проживающим на этих территориях гражданам медицинскую помощь, куда они должны платить налоги и т. п.
В заседании приняли участие сенаторы, директор ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Константин Литвинцев, представители Министерства экономического развития РФ, эксперты.
По итогам мероприятия принято решение о предоставлении Росреестром перечня субъектов Федерации, для которых требуется согласование границ, а также их изменение в установленном законодательством порядке с участием Совета Федерации.
Кроме того, Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности подготовит запрос полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах о согласовании региональных границ и имеющихся спорных вопросах.