А. Клишас: Одна из основных задач законодателя — развитие основ конституционализма, создание новых правовых механизмов защиты прав человека

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края принял участие в пленарном заседании Всероссийской научно-практической конференции «Ягужинские чтения».

В рамках конференции рассматривались актуальные вопросы совершенствования законодательства, конституционного контроля в сфере прав и свобод человека и гражданина.

С приветственным словом выступил Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка.

В мероприятии участвовали губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Николай Овсиенко, представители региональных органов государственной власти, научных и общественных кругов.

Андрей Клишас озвучил приветствие Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

В своем выступлении сенатор подчеркнул, что Конституция Российской Федерации, закрепляя конституционные гарантии защиты фундаментальных прав человека и основы конституционного строя, определяет значимые параметры национальной конституционной идентичности, которые аккумулируют предшествующий опыт развития государственности и одновременно представляет собой предписание на будущее.

Как отметил сенатор, положения Конституции доказали свой высокий правозащитный потенциал в условиях современного государственно-правового развития России. В этой связи одна из основных задач законодателя состоит в развитии основ конституционализма, создании и закреплении новых правовых механизмов защиты прав человека, адекватных развивающимся и появляющимся новым общественным отношениям, при сохранении стабильности текста основного закона.

«Не последнюю роль в решении этой задачи играет Конституционный Суд Российской Федерации, которым в своих постановлениях формулируются соответствующие правовые позиции, создающие предпосылки для законодательного совершенствования внутригосударственных гарантий защиты прав личности», — сказал глава Комитета СФ.

Андрей Клишас сообщил, что прошедший период деятельности органов конституционной юстиции продемонстрировал конструктивное взаимодействие и сотрудничество законодательной и судебной власти. За относительно короткий период были достигнуты существенные результаты в развитии России как правового государства.

Значимость правовых позиций Конституционного Суда в формировании системы российского права получила законодательное подтверждение в изменениях в Федеральный конституционный закон. «Так, в Законе о Конституционном Суде была закреплена обязательность исполнения решений, которыми установлен конституционно-правовой смысл норм. Несмотря на признание конституционности таких норм, они могут быть усовершенствованы законодательно, либо может быть скорректировано их правоприменение», — отметил сенатор.

Важным, по словам главы Комитета СФ, является научное обобщение решений, которыми установлен конституционно-правовой смысл норм. А также развитие научной экспертизы изменений в законодательство, направленных на исполнение решений органа конституционного контроля.

Как отметил Андрей Клишас, значимость формулирования Конституционным Судом своих правовых позиций, которыми создаются предпосылки для законодательного совершенствования положений о защите прав личности, наиболее ярко проявляется в контексте объективно существующих процессов глобализации и необходимости сохранения национальной конституционной идентичности в условиях оказания воздействия на внутригосударственные правовые системы со стороны органов международных организаций.

«Значимыми они представляются и в контексте идей о существовании универсальных правовых стандартов в области защиты прав человека, а также наличия на международном уровне вектора в сторону построения «глобального конституционализма», представляющего собой «глобальное интегрирование суверенных государств, и создания совокупности наднациональных органов и закрепления за ними дополнительных полномочий по защите прав человека с целью их лучшего соблюдения и реализации», — сказал глава Комитета СФ.

Вместе с тем Андрей Клишас отметил субсидиарный, дополнительный характер деятельности подобных органов. «Основная же нагрузка по защите прав человека ложится именно на внутригосударственные правовые институты, так как именно государство, а не международные организации являются естественным и первичным выражением демократии, обладают суверенитетом и способны предоставить действенные механизмы защиты прав, основанные на понимании особенностей национальных культурных и правовых традиций, а потому закрепляют наиболее легитимные способы защиты прав человека».

Правовые позиции Конституционного Суда, таким образом, играют важную роль в сохранении национальной конституционной идентичности и построении системы защиты прав и свобод личности в России, согласующейся с национальными культурными и правовыми традициями, заключил сенатор.