Сенатор провел научно-практическую конференцию на тему «Совет Федерации – 25 лет: практика, уроки, выводы».
Председатель Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Андрей Клишас
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
провел научно-практическую
конференцию на тему «Совет Федерации – 25 лет: практика, уроки, выводы».
В работе конференции приняли участие Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов, директор Института государства и права РАН Александр Савенков, члены Общественной палаты РФ, руководители региональных законодательных органов власти, представители экспертного сообщества.
Андрей Клишас отметил, что Совет Федерации осуществлял подготовку и обеспечил принятие правовой базы, которая способствовала развитию Российской Федерации как правового и демократического государства.
За период деятельности палаты регионов принято значительное количество законодательных актов, которые способствовали повышению уровня гарантированности прав и свобод граждан. Благодаря предпринятым мерам действующее российское законодательство отвечает современным демократическим стандартам, подчеркнул сенатор.
Необходимая правовая база для обеспечения стабильного функционирования правопорядка сформирована
Андрей Клишас отметил, что в целом необходимая правовая база для обеспечения стабильного функционирования и последующего развития российского правопорядка сформирована.
«Одним из основных направлений совершенствования
законодательства является правозащитная деятельность. За последние годы был
принят целый ряд законов, направленных на расширение полномочий и функций как
федерального, так и региональных уполномоченных по правам человека. Создана
правовая база, регулирующая деятельность общественных палат в Российской
Федерации, совершенствуется система общественного контроля за обеспечением прав
человека в местах принудительного содержания, сформированы механизмы реализации
общественных инициатив», — сказал парламентарий.
Как указала Татьяна Москалькова, историческая миссия Совета Федерации заключается в том, что с его участием создан правовой фундамент нового государства. «За 25 лет принят совершенно новый полный пакет всех кодексов РФ, в частности, Гражданский кодекс, который признал все виды собственности».
СФ видит закон с другого угла зрения
Татьяна Москалькова отметила, что все эти документы разработаны с учетом запроса общества. У Совета Федерации есть также функция оценки законов, принятых Государственной Думой. «Важно, чтобы этот фильтр работал. СФ видит закон с другого угла зрения – с точки зрения потребностей регионов».
Еще один важный аспект деятельности СФ касается парламентской дипломатии, отметила Татьяна Москалькова. Кроме того, Совет Федерации — эта площадка для диалога между гражданским обществом и властью. «Важно услышать институты гражданского общества и дать возможность реализовать их в законодательной инициативе или правоприменительной практике».
Михаил Федотов подчеркнул, что многие нормы действующей Конституции являются, помимо всего прочего, и новыми целями. «Они нам показывают, к чему мы должны прийти. Хотя логика нормы не сформулирована как цель, но мы понимаем, что это на самом деле цель. Когда Конституция говорит: «Российская Федерация — это социальное государство», — можем ли мы сказать, что на сегодняшний день мы уверены в том, что наша страна — социальное государство? Если бы так было, у нас бы не было столько проблем с пенсионным обеспечением, с решением проблем людей с инвалидностью», — сказал глава СПЧ в ходе конференции.
По мнению правозащитника, необходимо формировать нормативно-правовую базу государства так, чтобы добиваться целей, поставленных Конституцией, а не двигаться в сторону от нее.