Председатель СФ выступила перед участниками Международной конференции «150-летие Санкт-Петербургской декларации о запрете применения во время войны некоторых разрывных снарядов: новые контексты, прежняя значимость».
В Санкт-Петербурге прошла Международная конференция «150-летие Санкт-Петербургской декларации о запрете применения во время войны некоторых разрывных снарядов: новые контексты, прежняя значимость».
К участникам и гостям мероприятия обратился Президент России Владимир Путин. «Россия сыграла определяющую роль в разработке Санкт-Петербургской декларации, объединив вокруг ее ключевых идей большое количество государств. И сегодня наша страна продолжает вносить уникальный вклад в укрепление международной системы контроля над вооружением, развитие базовых положений и принципов ООН в гуманитарной сфере», — отмечается в послании главы российского государства.
Председатель Совета Федерации,
Председатель Совета МПА СНГ Валентина
Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
в своём вступительном слове подчеркнула, что буквально вчера
исполнилось ровно 150 лет, как в Санкт-Петербурге, была подписана Декларация,
запретившая употребление взрывчатых и зажигательных пуль. По сути, она стала
первым официальным соглашением, устанавливающим границы, «в которых потребности
войны должны остановиться перед требованием человеколюбия». «Принятые тогда ограничения легли в основу таких
универсальных принципов права применения силы, как необходимость и гуманность. Этот важнейший международный
документ ознаменовал начало глубинных изменений в отношении к методам ведения войны».
Глава СФ отметила, что Декларация стала
серьёзным импульсом к последующему введению дополнительных запретов на применение бесчеловечных средств и способов ведения боевых действий на многие
десятилетия вперёд. В этом смысле она явилась документом, устремлённым в будущее.
Наша страна продолжает вносить уникальный вклад в укрепление международной системы контроля над вооружением
По словам Председателя СФ, задекларированные идеи были востребованы при развитии многих последующих международных актов, имеющих важное гуманитарное значение. В частности, при разработке так называемого Гаагского и Женевского права. «Таким образом, 150 лет назад в Санкт-Петербурге был заложен прочный фундамент для формирования международной гуманитарной политики. Фактически именно тогда были сделаны первые шаги по международной кодификации системы по защите основных прав человека, которая уже в наше время стала одним из важнейших элементов цивилизованного мирового порядка».
Валентина Матвиенко подчеркнула, что Россия и сегодня во всех сферах полностью сохраняет приверженность этим принципам. На протяжении двух последних лет российские представители неоднократно выступали на Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций с инициативой формирования единых подходов к вопросам регламентации и ограничений в областях космического вооружения, информационной и кибер-безопасности.
«Право войны», переименованное в двадцатом веке в «международное гуманитарное право», спасло и защитило миллионы человеческих жизней. В условиях сегодняшней напряжённой геополитической обстановки, роста вооружённых конфликтов по всему миру, гуманитарное право является необходимым условием обеспечения стратегического миропорядка», — сказала Валентина Матвиенко.
При этом она отметила, что значительный вклад в его развитие на протяжении уже 155 лет вносит ведущая гуманитарная организация – Международный Комитет Красного Креста. Благодаря его эффективной работе удаётся помочь миллионам пострадавших граждан по всему миру и сохранить множество жизней. «К сожалению, сегодня, несмотря на все усилия, нормы международного гуманитарного права соблюдаются не всеми. В результате страдает мирное население, разрушается инфраструктура. Более того, уничтожаются уникальные объекты всемирного культурного наследия, наносится непоправимый ущерб экологии».
Ярким примером подобных варварских действий Председатель СФ назвала войну в Сирии. За семь лет с начала конфликта погибли сотни тысяч людей, миллионы сирийцев покинули свои дома, уничтожены или разрушены величайшие культурные объекты Пальмиры, Алеппо и многих других городов. В результате из некогда благополучного, процветающего государства, где спокойно уживались представители самых разных национальностей и религий, Сирия превратилась в зону нескончаемых боевых действий и основную площадку для деятельности террористов. «Мы неоднократно ставили перед мировым сообществом вопрос об оказании гуманитарного содействия в восстановлении инфраструктуры. Предлагали помочь сирийскому народу».
Валентина Матвиенко выразила сожаление, что не все страны откликнулись на наше предложение. Несмотря на это, Россия продолжит следовать своей линии и будет оказывать сирийскому населению всю необходимую гуманитарную помощь, заверила она.
Глава СФ подчеркнула, что Межпарламентская Ассамблея уделяет особое внимание вопросам развития международного гуманитарного права. «За время нашей работы по этой теме был принят ряд серьёзных документов. В том числе, вчера на сорок восьмом пленарном заседании Ассамблеи мы приняли модельное Наставление по международному гуманитарному праву для государств – участников СНГ. Мы рассчитываем на скорейшую имплементацию его положений в системе правового обеспечения противодействия новым вызовам и угрозам государств Содружества».
Валентина Матвиенко проинформировала, что в настоящее время на рассмотрении Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности находится проект Рекомендаций по применению принципов международного гуманитарного права при противодействии терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма, и выразила надежду, что они будут приняты в самое ближайшее время.
По словам Председателя СФ, 150-летие со дня принятия Санкт-Петербургской декларации – это не просто знаменательная дата, но ещё и повод серьёзно задуматься о нынешнем состоянии дел в области контроля над вооружениями. «В последние годы ситуация в этой области внушает тревогу. Фактически под вопросом оказалось будущее основополагающих договорённостей по контролю над вооружениями. Речь идёт о возможном выходе США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности».
В связи с этим она также упомянула о решении американских партнёров о выходе из Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. Большинство стран, в том числе и такие ближайшие партнёры США по НАТО, как Англия, Франция и Германия весьма критически отнеслись к этому решению, выступая за дальнейшую практическую реализацию Совместного плана.
«Хуже всего то, что имеющиеся каналы урегулирования этих проблем не задействуются уже длительное время. Всё это очень серьёзно дестабилизирует международную обстановку, подрывает стратегическую стабильность и усложняет сложившуюся ситуацию в сфере международной безопасности».
Контроль над системами вооружений и применением силы должен сохраняться с помощью взаимодействия государств
Валентина Матвиенко подчеркнула, что позиция России в этом вопросе предельно открыта и ясна. Руководство РФ на самом высоком уровне неоднократно заявляло о необходимости диалога по всему спектру тематики контроля над вооружениями.
Глава СФ напомнила слова Президента РФ, в которых выражена надежда на то, что здравый смысл и взаимная ответственность лягут в основу давно назревшего диалога по вопросам стратегической стабильности и укрепления системы коллективной безопасности. «Мне кажется, что именно такой подход в наиболее полной мере отвечает всем высшим целям и критериям гуманитарного права», — сказала она.
«Мы вплотную подошли к ситуации, когда новое международное движение борьбы за мир и верховенство гуманитарного права становится запросом мирового сообщества, насущной необходимостью» — считает Валентина Матвиенко.
С основным докладом выступил Президент Международного комитета Красного Креста Петер Маурер. «Поскольку тенденция к ведению войны с участием союзников и партнеров только усиливается, все более насущной задачей для государств становится изучение возможностей более эффективного использования партнерских отношений и поддержки с тем, чтобы обеспечить более надежную защиту гражданского населения», — сказал он.
Петер Маурер отметил, что МККК – нейтральная, беспристрастная и независимая организация, которая призывает все государства соблюдать обязательства по международному гуманитарному праву. Разоружение и ограничение вооружений – инструменты, позволяющие поддерживать международный мир и безопасность, предотвращать и прекращать вооруженные конфликты.
По его словам, обеспокоенность вызывают вопросы применения оружия взрывного действия, ядерного оружия, использование кибервозможностей как средств и методов ведения военных действий во время вооруженных конфликтов. «Контроль над системами вооружений и применением силы должен сохраняться с помощью взаимодействия государств. Осуществляя совместное ответственное руководство, выдвигая инициативы, договариваясь с противниками и конкурентами, мы можем добиться успехов в выполнении давних обязательств в области разоружения, соблюдения международного гуманитарного права и обеспечения мира и безопасности», — заключил Петер Маурер.
В этот же день прошли заседания секций конференции, в ходе которых были рассмотрены, в том числе сквозь призму принципов Санкт-Петербургской декларации, текущие вызовы для гуманитарной деятельности.
В работе конференции приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители международных организаций, научного и экспертного сообщества.