А. Клишас: Одна из наиболее важных и интересных особенностей нашей Конституции – это перспективный характер действия

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края выступил в «Парламентской газете» с лекцией к 25-летию Российской Конституции.

«25 лет – существенный срок, чтобы давать оценку тому опыту, который законодатель и правоприменитель накопили за эти годы», — сказал сенатор.

Андрей Клишас указал, что Конституция является «живым» документом, абстрактные формулы которого приобретают все более четкие контуры в процессе законодательной и правоприменительной деятельности, раскрывая при этом регуляторный потенциал Конституции.

Конституция является «живым» документом

«Всякая конституция воплощает в себе определенную систему ценностей. На балансировании таких ценностей и основана политическая функция Конституции. Здесь стоит вспомнить одно из классических определений политики: «Там и тогда, где и когда нет общего согласия, но есть потребность в принятии взаимоприемлемого решения в интересах недопущения всеобщего хаоса, возникает политика», — подчеркнул парламентарий.

«Таким образом, политическая функция Конституции представлена не столько определением государственно-политического устройства страны, конкретных институтов, сколько формированием системы разработки и принятия решений, в максимальной степени отвечающих балансу интересов участников отношений. К примеру, если речь идет о необходимости ограничения того или иного права, то такое ограничение, во‑первых, должно отвечать критерию уместности – то есть ограничение должно реально способствовать достижению целей, ради которых право ограничивается, во‑вторых, ограничение должно быть наименьшим из возможных, и, в‑третьих, ограничение должно быть пропорционально тому полезному результату, который, собственно, достигается ограничением права», — сказал он.

«Первая и, наверное, одна из наиболее важных и интересных особенностей нашей Конституции – это перспективный характер действия. Он прямо определен в преамбуле – «…стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями…» – именно так сформулирована конституционная формула ответственности перед будущими поколениями», — отметил парламентарий.

Это предопределяет необходимость консолидации государства и гражданского общества в целях обеспечения развития страны, которое состоит и в развитии правовой системы, и в обеспечении экономического роста, и в повышении уровня социальной защищенности граждан, сказал Андрей Клишас.

Сенатор отметил, что юридический смысл перспективного характера действия Конституции состоит в недопустимости ухудшения уже достигнутого уровня правовых гарантий для человека. «Другая важная особенность Конституции – способность к динамической интерпретации. Очевидно, что с развитием научно-технического прогресса, усложнением структуры общественных отношений, толкование нормы исходя из ее цели на момент принятия далеко не всегда будет способствовать достижению целей права – то есть справедливому и наиболее эффективному решению того или иного кейса».

По словам сенатора, Конституция предполагает постоянное развитие общества и государства. «Так, к примеру, в настоящее время федеральный законодатель уделяет особое внимание совершенствованию избирательного законодательства. Российская избирательная система сейчас полностью соответствует передовым зарубежным и международным стандартам, в частности, стандартам Европейской комиссии за демократию через право, являющейся ведущим европейским центром по изучению демократических институтов. Более того, в отдельных аспектах российское правовое регулирование обеспечивает значительно больший уровень гарантий для избирателей, нежели аналогичное регулирование в зарубежных юрисдикциях», — сказал парламентарий.

«Тем не менее, мы продолжаем проводить последовательную работу по внесению точечных изменений в порядок проведения выборов на всех уровнях публичной власти с той целью, чтобы обеспечить максимальную открытость избирательных процедур для граждан и доверие населения к органам власти», — отметил он.