Блоги сенаторов

Все записи блога Косачев Константин Иосифович Косачев
Константин Иосифович
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам

Новая идентичность Европы

Седьмой по счёту Берлинский форум внешней политики (4–5 декабря) собрал, как и прежде, 250 весьма авторитетных участников. Однако атмосфера на этот раз была совершенно иной – могу сравнивать по собственным ощущениям. И в программном выступлении министра иностранных дел Германии З.Габриэля, и в репликах многих европейских участников где‑то подспудно, а где‑то и откровенно звучала одна и та же мысль — «а что теперь с нами будет?».

И дело не в украинском кризисе, который модераторы по инерции последних лет постарались сделать центральной частью «российской сессии». На ней мы с бывшим генсеком НАТО Андерсом фогом Расмуссеном обменялись в общем‑то понятными и предсказуемыми ударами: он об «аннексии» «взятого военной силой Крыма» и об исключительной (?) ответственности Москвы за Минские соглашения, я — о массовых нарушениях международного права со стороны того же НАТО, об опасности воинствующего национализма во власти в бывших советских республиках и о реальной ответственности за деградацию ситуации на юго-востоке Украины именно Киева, а не Москвы. Записная галерка (Польша, Литва, Грузия) активно подыгрывала натовцу, но в кулуарах по завершении панельной дискуссии ко мне, как это обычно и бывает, подошёл с десяток слушателей из аудитории со словами понимания и поддержки (им бы ещё вслух эту поддержку отважиться выражать – цены бы не было…).

Но я не об этом. Общая атмосфера на форуме показалась мне подавленной. И даже бравурное заявление одного из европарламентариев – дескать, Путин, Трамп и «брексит» вновь сплотили нас, европейцев, как никогда прежде – оптимизма не добавляло. Да, на теме российской угрозы европейцев сплотить после Крыма отчаянно пытаются и из‑за океана, и изнутри. Но не спасает. Слишком много накопилось проблем в объединённой Европе — и финансовые дыры в бюджетах ряда стран-членов ЕС, и миграционные потоки, и усиление правых популистов, и фронда «Вышеградской четвёрки» во главе с Венгрией и Польшей, и — last but not least — Великобритания. А тут ещё Трамп объявился с его явной недооценкой трансатлантической солидарности, в которую с завидной преданностью десятилетиями вкладывались западноевропейцы и которой они заманивали в ЕС все последние годы новобранцев из Восточной Европы. В выступлении германского мининдел прозвучала откровенная обида — «как же так, американцы пересматривают сделку с Ираном, выходят из соглашения по климату, признают Иерусалим столицей Израиля, вводят затрагивающие европейские интересы санкции в отношении России, и даже не советуются с нами???»

Нынешняя внешняя политика США, в которой З.Габриэль выделил ключевые слова «обратно» и «снова» из известных предвыборных лозунгов Трампа, воспринимается Германией (и она в этом явно на одинока) как шаг назад и даже как возврат в прошлое. Отсюда — призыв к собратьям по НАТО и ЕС «консолидировать ряды» и чуть ли не «ответить ударным трудом американским империалистам». До этого, разумеется, не дошло, но атмосфера в зале порой напоминала ощущения «осаждённой крепости» из нашего, советского прошлого.

Что в остатке? Да не очень много. Довольно вялая констатация, что надо жить дальше, надо искать точки соприкосновения, сотрудничать там, где это можно.

Констатаций такого рода уже давно недостаточно. В своём выступлении напомнил, что мы вместе выходили из «холодной войны», мечтая о мире и о Европе без разделительных линий. Но раздел Европы никуда не исчез с падением Берлинской стены, и его сохранение обусловлено в первую очередь претензией НАТО на исключительную роль в сфере безопасности и на глобальное доминирование. НАТО давно утратило и свою защитную, и свою объединительную функции. Альянс разделяет Европу географически и делит безопасность на привилегированную и остаточную в военном отношении. И это системная проблема для самих европейцев, которую уже не компенсирует пресловутая трансатлантическая солидарность. Быть может, европарламентарий, которого цитировал выше, в чем‑то и прав — Трампу удастся консолидировать Европу «от противного», в неприятии авантюрной и непоследовательной американской внешней политики? А почему бы и нет? Россия, уверен, ждать себя не заставит, ведь у объединённой Европы с нашей страной в конечном итоге значительно больше общего, чем с США. Время покажет.

В заключение — моя «программа действий» для НАТО, которую собирался озвучить на форуме, но не успел из‑за антироссийско-проукраинского разворота дискуссии. Программа в нынешних реалиях из области фантастики, но с точки зрения реального объединения Европы не имеющая особых альтернатив:

— объявить о заморозке программы приема новых членов;

— выполнить принятые ранее обязательства по неразмещёнию на территории 13-и новых членов альянса существенных вооруженных сил и вооружений;

— принять на себя односторонние самоограничения по невыходу за пределы альянса своей военной активностью без санкции Совета Безопасности ООН;

— организовать равноправное взаимодействие с другими европейскими структурами в сфере безопасности (для России важно ОДКБ) под эгидой ОБСЕ;

— добиться выработки взаимоприемлемых российско-американских договорённостей в сфере противоракетной обороны и размещения обычных вооружённых сил в Европе, равно как и сохранения действия договора о ракетах средней и меньшей дальности.

Почти что из области фантастики. Но без этого мы, европейцы, так и будем оставаться самым разделённым геополитическим сообществом на планете.