Блоги сенаторов

Все записи блога Клишас Андрей Александрович Клишас
Андрей Александрович
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

Россия выполняет международные обязательства по защите прав граждан

Вступление Российской Федерации в Совет Европы и признание юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) послужило стимулом для проведения в нашей стране демократических преобразований, закрепления гарантий защиты прав граждан в соответствии с международными правовыми стандартами. Выполнение принятых в этой связи международных обязательства позволило повысить значимость прав граждан и обеспечить развитие России как правового государства. Предпринятые за небольшой период времени меры по обеспечению гарантий защиты прав граждан весьма существенны.

В России после подписания Протокола № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод установлен мораторий на применение смертной казни. На момент вступления России в Совет Европы действовали процессуальные кодексы РСФСР. В дальнейшем с учетом международных стандартов и практики Европейского Суда разработаны УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ, Кодекс административного судопроизводства.

Российскими властями последовательно принимаются меры по реализации решений Европейского Суда по созданию эффективных внутригосударственных средств правовой защиты. Правовые позиции ЕСПЧ существенно повлияли на либерализацию уголовного права, обеспечения законности и обоснованности судебных решений, реформирование надзорного производства, порядка обжалования, соблюдения разумных сроков судопроизводства, повышение открытости деятельности судов и правоприменительных органов, реформирование пенитенциарной системы. В этих целях внесены изменения в процессуальное законодательство, принят Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и др.

Законодательно закреплены гарантии прав потерпевших в уголовном судопроизводстве, установлена судебная санкция на применение мер пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста, продления сроков содержания под стражей, в частности, обязательность учета и отражение в постановлении судьи фактических обстоятельств, на основании которых судья пришел к выводу о необходимости избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В законодательство внесены изменения в части совершенствования общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, реализуется комплексный план действий по решению проблемы надлежащих условий содержания в следственных изоляторах.

Не менее важными являются меры, направленные на защиту права частной собственности. В частности, ограничена возможность истребования по искам государственных органов и органов местного самоуправления приватизированного ранее жилого помещения от добросовестного приобретателя.

Вместе с этим зачастую мы сталкиваемся с политически мотивированными решениями, когда России рекомендуют, например, инициировать процесс по внесению изменений в Конституцию. Подобного рода решения нарушают субсидиарную (вспомогательную) роль Страсбургского суда, а также доктрину свободы усмотрения государства в выборе средств и способов обеспечения защиты прав. В большинстве случаев, когда противоречий с конституционными положениями не возникает, в законодательство вносятся необходимые изменения. Выявление объективных структурных недостатков национального законодательства и возможность принятия своевременных мер по их устранению, которые согласуются с конституционными положениями, подтверждают значимость деятельности Европейского суда по правам человека.