Обзоры обращений граждан

Информационный обзор обращений граждан, поступивших в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во II квартале 2022 года

Во II квартале 2022 года в Совет Федерации поступило около 10 тысяч обращений граждан, из них через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет – более 7 тысяч. На личном приеме сотрудниками Приемной Совета Федерации принято около 400 граждан. Дано более тысячи устных ответов гражданам и представителям различных организаций, обратившимся на телефонную справочную службу Совета Федерации.

Одобрение представителей малого бизнеса получила озвученная Председателем Совета Федерации позиция о необходимости поддержки предпринимателей и снижении административной нагрузки со стороны контрольно-надзорных органов.

Около 200 обращений, поступивших в Совет Федерации от предпринимателей из разных регионов страны, содержали широкий спектр актуальных вопросов, конструктивных предложений, связанных с ведением или открытием бизнеса. Озвучивались проблемы высоких ставок кредитования и налогообложения, изыскания стартового капитала, согласования и получения разрешительных документов, поиска и аренды производственных помещений, земельных участков, факты нарушения работодателями трудового законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.

В обращении из Нижегородской области предлагалось упростить условия и процедуру предоставления кредитов, обязав при этом предпринимателя подтвердить целевое использование кредитных средств.

В ряде обращений указывалось на проблемы взаимодействия с административными органами, которые, «профессионально обходя бреши в законодательстве» и фиксируя в ходе проверок в качестве нарушений легкоустранимые недочеты, тем не менее, выписывают значительные штрафы. При несоразмерности «недочетов» и штрафов предприниматель несет дополнительные финансовые затраты, оплачивая штраф или обжалуя решение в судебном порядке.

В обращении из Курганской области была озвучена проблема реализации производимой местной продукции через популярные торговые сети. Как указывает автор, поставщики преимущественно из южных регионов России вытесняют местного производителя с продовольственного рынка, фактически его «уничтожая».

В более чем 60 обращениях содержались просьбы о содействии в проведении проверки законности решения работодателей, принятых в отношении авторов, об их отстранении, увольнении с работы по причине отказа от вакцинации и отсутствии справки о медицинских противопоказаниях.

Противники «цифровой трансформации» направляли в Совет Федерации свои возражения, замечания и предложения по ряду законопроектов, связанных с регулированием применения единых систем учета, реестров, идентификаторов, кодов и иных цифровых способов обработки персональных данных.

В ряде коллективных обращений содержались требования об отклонении законопроектов, отмене федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных приказов и нормативных актов, которые, по мнению авторов, прямо или косвенно ограничивают право на использование бумажного документооборота при получении услуги.

Авторы более 80 обращений высказывались против предложения о создании «единой базы данных о детях, где будет информация о вакцинации, доходах семьи и правонарушениях», озвученного в ходе тематического круглого стола в Государственной Думе. В Совет Федерации и ранее неоднократно поступали массовые обращения родительской и педагогической общественности с протестом против создания каких‑либо информационных ресурсов, содержащих персональные данные граждан, в том числе о несовершеннолетних детях, которые «не могут дать свое согласие или отказ на сбор и хранение информации о себе».

Поступило около 500 обращений по вопросу недоверия Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и с требованием об отказе в принятии «американских поправок» в Международные медико-санитарные правила (ММСП) на 75 сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. По мнению авторов обращений, предлагаемые поправки, так называемое «пандемическое соглашение», предоставит ВОЗ «неограниченные полномочия в отношении политики здравоохранения», в части принятия решений и определения комплекса мер реагирования на чрезвычайные ситуации, позволят ВОЗ действовать без консультации с суверенными государствами, принимать решения в одностороннем порядке. Такое положение создает угрозу национальной безопасности, «возможность оказания политического давления под предлогом борьбы с опасными заболеваниями».

Последовательное участие Совета Федерации в решении проблем в обеспечении лечения больных редкими (орфанными) заболеваниями находит отклик у общественности и придает импульс дальнейшего взаимодействия с законодателями. Например, в резолюции IV Всероссийского форума по орфанным заболеваниям, поступившей от Всероссийского союза пациентов, отмечалось, что в России сделаны большие шаги в этой области. Однако, «в Российской Федерации отсутствует единая комплексная стратегия оказания медицинской помощи пациентам с орфанными заболеваниями, что обуславливает фрагментарность регулирования, разрозненность нормативных решений и подходов к оказанию помощи пациентам с редкими заболеваниями, зачастую отсутствие четкого распределения зон ответственности между различными федеральными органами и субъектами Российской Федерации, необходимого для исключения пробелов в создании и поддержании отдельных элементов обеспечения доступа к медицинской помощи».

Предложения форума были переданы в Комитет Совета Федерации по социальной политике для учета в законотворческой работе.

Организаторы XIII Международного Форума «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности» направили в Совет Федерации итоговые рекомендации в целях выработки мер по обеспечению национальной конкурентоспособности в условиях роста антироссийских санкций.

Федерация независимых профсоюзов России выразила свою поддержку консолидации действий и решений руководства страны по защите национальных интересов, политического и экономического суверенитета, территориальной целостности, безопасности граждан, поддержанию социальной стабильности. Предложения «по обеспечению развития экономики в условиях внешнего санкционного давления» были доведены до сведения профильных комитетов Совета Федерации.

В обращении общероссийского общественного движения за равноправное участие женщин в управлении обществом «Женщины во власть» подчеркивалась необходимость усилий по сохранению национальной идентичности, противодействию попыткам фальсификации истории. В Совет Федерации были направлена резолюция общероссийской конференции «Историческая память и российская идентичность», содержащая рекомендации по решению проблем и предложения по ключевым направлениям.

По федеральным округам количество обращений граждан, поступивших во II квартале 2022 года, распределилось следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 40% обращений, Приволжского и Южного федеральных округов – по 13%, Северо-Западного федерального округа – 12%, Сибирского федерального округа – 10%, Уральского федерального округа – 5%, Дальневосточного федерального округа – 3%, Северо-Кавказского федерального округа – 1%. Обращения граждан, поступившие из зарубежных стран, составили 1%, обращения без указания региона – 2%.