Обзоры обращений граждан

Информационный обзор обращений граждан, поступивших в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во II квартале 2024 года

Во II квартале 2024 года в Совет Федерации поступило более 10 тысяч обращений граждан, из них через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет – более 7,5 тысяч. На личном приеме сотрудниками Приемной Совета Федерации принято 436 граждан. Дано около 1,5 тысяч устных ответов гражданам и представителям организаций, обратившимся на телефонную справочную службу Совета Федерации.

В ряде обращений представителей предпринимательского сообщества были затронуты вопросы совершенствования миграционного законодательства в части контроля и организации учета в сфере миграции, регулирования ситуации с трудовыми мигрантами. Например, в обращении представителей Группы компаний Великолукского агропромышленного холдинга речь шла о применении дифференцированных подходов
и требований к содержанию экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для потенциальных трудовых мигрантов. По мнению авторов, завышенные требования не соответствуют цели временного въезда
в Российскую Федерацию для исполнения определенных трудовых обязанностей. Аналогичное мнение высказывали в своем письме представители прядильно-ткацкой фабрики ООО «Балтполитэкс», указывая на дополнительные обязанности работодателя по исполнению требований миграционного законодательства в вопросе организации трудовой деятельности квалифицированных кадров швейного производства, привлекаемых, в данном случае, из Индии.

Большое значение в Совете Федерации уделяется вопросам равноправного и самобытного развития языков народов Российской Федерации. В этой связи заслуженный учитель Российской Федерации Мургустов Магомед Салманович в своем письме высказал серьезную обеспокоенность в связи с недостаточными мерами по сохранению ингушского языка и литературы. По оценке автора, в республике необходимо перестраивать систему учебно-методического, научного сопровождения преподавания ингушского языка и литературы, ряда профильных предметов, внеурочной работы с учетом этнокультурных особенностей ингушского народа. Серьезного внимания требуют вопросы изучения истории и памятных дат, традиций и обычаев народов Республики Ингушетия. «Отношение любого народа к своему родному языку является одним из важнейших индикаторов состояния нации и ее культуры. Следует принять меры для обеспечения условий функционирования ингушского языка в соответствии со статусом государственного языка субъекта Российской Федерации.»

Перекликаясь с обращением из Республики Ингушетия, автор
из Псковской области, литературный редактор, в своем обращении также ставит вопрос о сохранении «главных качеств русской литературы – самобытности, богатства языка, глубины смыслов, уникальности». Нацеленность издательств на массовость, унификацию детской литературы привели языковую среду к критической отметке скудности, дальше
«за которой будет затруднено само мышление». Главный критерий отбора литературного произведения для издания – коммерческий потенциал,
а не художественная ценность. Автор пишет: «Набор слов, … – ещё
не язык. Язык – во взаимодействии слов, в их сочетаниях, возможных
и невозможных, красивых и некрасивых; в тонких оттенках смысла (коннотациях), не указанных в словарях и воспринимаемых лишь
из контекста; в музыкальности стихотворных строк и ритме прозы, который тоже по‑своему музыкален; в точности метафор; в стилистическом разнообразии речи — от лаконичной до самой витиеватой, –
и в настроении, которое она создаёт; во множестве тонких деталей,
что впитываются незаметно, но в итоге определяют всё. Этому нельзя научиться на уроках русского языка и литературы в любой, даже самой-самой продвинутой школе… Этого не извлечь из самых полных толковых словарей… Это всё можно впитать лишь из языковой среды, если она богата
и разнообразна, как плодородный чернозём. Дети в большинстве сегодня лишены этого чернозёма.» Автор обращения призывает государство приложить усилия для сохранения литературы, призванной «создавать прекрасного человека, который способен будет мыслить по‑русски, сердечно созерцать, глубоко чувствовать, вдумываться в мир», сохраняя духовную самобытность России.

Около 150 обращений из различных регионов страны содержали отклики на изменения, вносимые в Федеральный закон от 13 июля
2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Авторы указывали
на недопустимость исключения из числа субъектов, предоставляющих ипотечные кредиты (займы) физическим лицам, тех региональных организаций, которые включены акционерным обществом «ДОМ.РФ»
в перечень уполномоченных организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.

Возможность восстановления работы «молочных кухонь» для обеспечения питания детей от рождения до года во всех регионах страны, озвученная в Совете Федерации, получила поддержку как у пользователей, так и у предпринимателей – изготовителей детского питания.
Авторы обращений подчеркивали необходимость государственной поддержки производства отечественной молочной продукции в условиях преобладания на рынке импортного детского питания.

Указывая на соблюдение требований Федерального закона
от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении
с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», авторы более 800 обращений, поступивших
в Совет Федерации, требовали проведения проверки деятельности муниципальных приютов для животных в Республике Бурятия, Астраханской области, а также проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных субъектом Российской Федерации
на организацию работы с животными без владельцев.

В обращении, поступившем из Республики Бурятия, был затронут вопрос о принятии мер по противодействию мошенничеству в отношении граждан пожилого возраста путем ограничения возможности получения займов на крупные денежные суммы или под залог недвижимого имущества, перечисления крупных сумм денежных средств без проверки получателя средств.

В обращении региональной общественной организации содействия защите прав предпринимателей и гражданских инициатив «Содействие» содержались предложения о законодательной поддержке развития отечественного сектора сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, «применение которых позволяет значительно повысить эффективность труда и добиться большей результативности
от производства».

По федеральным округам количество обращений граждан, поступивших во II квартале 2024 года, распределилось следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 46% обращений, Сибирского федерального округа и Северо-Западного федерального округа – по 10%, Приволжского федерального округа и Южного федерального округа – по 9%, Дальневосточного федерального округа и Уральского федерального округа – по 4%, Северо-Кавказского федерального округа – 2%. Обращения граждан, поступившие из зарубежных стран, составили 1%, обращения без указания региона – 5%.