Обзоры обращений граждан

Информационный обзор обращений граждан, поступивших в Совет Федерации в III квартале 2017 года

В III квартале 2017 года в Совет Федерации поступило 5718 обращений граждан, из них в письменной форме – 5318, на личном приеме в Приемной Совета Федерации было принято 400 граждан. Через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет поступило 2330 обращений в электронном виде. Дано около 1600 устных ответов гражданам и представителям различных организаций, обратившимся в телефонную справочную службу Совета Федерации.


Вопросы социальной защиты инвалидов стали поводом для обращений граждан из различных регионов Российской Федерации. Например, в письме из Белгородской области содержалась просьба о скорейшем принятии законопроекта № 72306–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части уточнения отдельных социальных гарантий, предоставляемых инвалидам». Автор обращения указывал на проблемы, возникающие в процессе реализации права инвалидов, установленного в Земельном кодексе Российской Федерации, на однократное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. На практике получение указанной льготы регулируется положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ставится в зависимость от признания инвалидов нуждающимися в жилых помещениях. В этой связи автор письма обращал внимание законодателей на необходимость устранения правовой неопределенности в вопросе реализации права на землю как самостоятельного права, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

В обращении инвалида 2 группы из г. Москвы содержалась просьба о принятии дополнительных мер социальной поддержки трудоспособным неработающим гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в частности, о пересмотре размера компенсационной выплаты в 1200 рублей в месяц. Автор приводит в письме пример из личного опыта: его дочь, вынужденно оставив работу, осуществляет уход за супругом, ставшим инвалидом 1 группы в результате ДТП. Учитывая сложившиеся обстоятельства, а также расходы на содержание и лечение, семья оказалась в тяжелом материальном положении. В этой связи, по мнению автора обращения, необходимо поднять вопрос о повышении размера компенсационных выплат до уровня прожиточного минимума. Обращение было направлено для рассмотрения по компетенции в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В обращении военнослужащего из г. Москвы ставился вопрос о необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в части, касающейся предоставления льгот при получении второго высшего образования для офицеров, уволенных с военной службы. В настоящее время существует проблема отсутствия льготного финансирования для военнослужащих при возрастающей стоимости образовательных услуг, а также отсутствие дифференцированных подходов к экзаменационным испытаниям для поступающих. По мнению автора, возникает ситуация, когда военнослужащие, получившие специальное военное образование, «честно выполнявшие свой долг на боевых дежурствах, мужественно перенося все тяготы и лишения военной службы», после окончания службы поступают в гражданский вуз в одном потоке с абитуриентами, пришедшими со школьной скамьи. Предложение, содержащееся в обращении, законодательно установить право офицеров, прослуживших в Вооруженных Силах Российской Федерации 20 лет и более, на поступление в гражданские вузы по программам второго высшего образования после успешной сдачи экзамена по одному профильному предмету, и предусмотреть финансирование их обучения за счет бюджетных средств, было передано в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности для учета в законотворческой работе.

В Совет Федерации поступали обращения с предложениями о законодательном закреплении категории «Дети войны» в рамках Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и определении дополнительных мер социальной поддержки граждан к имеющимся мерам, установленным действующим законодательством. Несмотря на то, что вышеназваный закон устанавливает категории ветеранов и их правовой статус с учетом заслуг по защите Отечества, авторы обращений, ссылаясь на положительный опыт социальной поддержки «детей войны» в некоторых субъектах Российской Федерации, предлагали закрепить его в рамках федерального закона. Обращения были переданы в Комитет Совета Федерации по социальной политике для учета в работе.

Проблемы, с которыми граждане столкнулись в сфере банковского обслуживания, стали поводом для обращений, содержащих предложения законодательного урегулирования тех или иных аспектов банковской деятельности. Например, более 70 обращений поступило от вкладчиков ПАО БАНК «ЮГРА» в связи с отзывом у банка лицензии на осуществление банковских операций. Авторы обращений, вклады которых превышали размер страховой выплаты, а, следовательно, лишенные возможности возврата денежных средств в полном объеме, высказывали требования о законодательном «закреплении субсидиарной ответственности Центрального банка Российской Федерации» в качестве гаранта исполнения в полном объеме обязательств банков перед вкладчиками. По мнению авторов обращений, выполнение Банком России функций банковского регулирования и надзора должно сопровождаться открытым, своевременным информированием граждан о результатах проверок. О выявленных нарушениях действующего законодательства, выданных банкам-нарушителям предписаниях и, соответственно, возникших угрозах для кредиторов граждане должны быть проинформированы еще до приостановления деятельности кредитной организации. Таким образом, у вкладчиков появилась бы возможность «принять меры к сохранению принадлежащих им денежных средств» еще до введения моратория на удовлетворение требований кредиторов. Обращения граждан были переданы в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам для учета в законотворческой работе.

Более 150 вкладчиков банка ООО КБ «Камский горизонт» обратились в Совет Федерации с просьбой оказать содействие в ситуации, в которой они оказались в связи с мошенническими действиями сотрудников банка. Преступная деятельность руководства и собственников банка послужила причиной того, что после отзыва Банком России лицензии на осуществление банковских операций у ООО КБ «Камский горизонт», вкладчики банка не смогли реализовать свое право на получение страхового возмещения в связи с неоформлением банком соответствующих документов, подтверждающих наличие денежных вкладов. Вкладчики оказались заложниками ситуации и высказывали в своих обращениях крайнюю обеспокоенность по поводу «затянувшейся паузы» в решении их проблемы и перспективы лишиться своих денежных средств. Обращения были направлены по компетенции в Центральный банк Российской Федерации и в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве для принятия соответствующих мер.

Продолжали поступать обращения граждан с предложениями по доработке законопроекта № 458458–5 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также отклики и предложения по вопросу реновации жилых домов в г. Москве и других субъектах Российской Федерации в связи с принятием 1 июля 2017 года Федерального закона № 141-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве».

 Распределение количества обращений по регионам выглядит следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 42%, Приволжского федерального округа – 11%, Южного и Северо-Западного федеральных округов – по 10%, Сибирского федерального округа – 9%, Северо-Кавказского федерального округа – 5%, Уральского федерального округа – 4%, Дальневосточного федерального округа – 3%; из зарубежных стран – 4%; не указали регион – 2%.