Обзоры обращений граждан

Информационный обзор обращений граждан, поступивших в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во II квартале 2018 года

Во II квартале 2018 года в Совет Федерации поступило 6992 обращения граждан и организаций, из них в письменной форме – 6441, в том числе 3386 электронных обращений, направленных гражданами через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет. На личном приеме в Приемной Совета Федерации было принято более 500 граждан. Дано более 1400 устных ответов гражданам и представителям различных организаций, обратившимся в телефонную справочную службу Совета Федерации.

В Совет Федерации поступило около 700 обращений из разных регионов Российской Федерации по вопросу обсуждения законопроекта № 302180–7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории». Положение законопроекта, допускающее отмену предварительной историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, вызвали большой общественный резонанс. Например, представители научно-производственных организаций отмечали, что реализация указанной нормы приведет к разрушению и уничтожению «не обнаруженных до настоящего времени археологических объектов», воспрепятствует проведению фундаментальных археологических исследований. Руководствуясь практическим опытом, специалисты в области археологии предлагали установить нормы проведения корректного археологического зонирования, например, определить критерии разделения земельных участков на перспективные и неперспективные, регламентировать сроки экспертиз и согласований. Предложения были доведены до сведения Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера для учета в законотворческой работе.

В ходе обсуждения законопроекта № 441399–7 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (Федеральный закон от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ) поступило около 80 обращений граждан и общественных организаций из разных регионов Российской Федерации, отстаивающих права инвалидов и пациентов, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, на получение в полном объеме необходимой медицинской помощи и эффективных лекарственных препаратов зарубежного производства при наличии их отечественных аналогов. Представители общественности решительно возражали против введения запрета или ограничения на импорт лекарственных средств, нарушающих права пациентов на выбор жизненно важных препаратов и способствующих снижению качества лекарственного обеспечения и медицинской помощи. Обращения, поступившие из Республики Коми, Республики Тыва, Республики Крым, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Краснодарского, Красноярского, Пермского краев, Алтайской, Архангельской, Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Иркутской, Калужской, Костромской, Курганской, Липецкой, Московской, Омской, Орловской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской областей, Москвы и Санкт-Петербурга, были переданы в Комитет Совета Федерации по экономической политике и учтены в работе над законопроектом. Позиция общественности была учтена законодателями при принятии решения об исключении запретительных мер в сфере обеспечения жизненно важными лекарственными средствами.

Около 200 обращений поступило в Совет Федерации в связи с планируемыми Правительством Российской Федерации мерами по реформированию пенсионной системы в Российской Федерации. Негативные отклики на законопроект № 489161–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (в части повышения нормативного пенсионного возраста) поступали от граждан, трудовых коллективов, профсоюзных и общественных организаций из разных регионов страны. В своих письмах граждане обращали внимание законодателей на необходимость тщательной проработки всех аспектов практического применения трудового и пенсионного законодательства с учетом специфики условий труда различных профессий, климатических особенностей субъектов Российской Федерации, состояния здоровья и медицинского обеспечения трудоспособного населения, и многих других факторов. Предложения, отклики и замечания, поступившие в Совет Федерации, доведены до сведения Комитета Совета Федерации по социальной политике для учета в работе над законопроектом.

Обращения о необходимости отклонения законопроекта № 438863–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (в части изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации) поступили в Совет Федерации от профессиональных сообществ и общественных национальных организаций, представляющих регионы Северного Кавказа, Крайнего Севера, субъектов Приволжского федерального округа. В резолюции участников круглого стола „Развитие родных языков в системе общего образования: политико-правовые аспекты“ говорилось о необходимости активной государственной поддержки языкам народов России и государственным языкам республик Российской Федерации, недопустимости разрушения „основ уважительного межнационального взаимодействия как основы сохранения народов и России как единой страны“. Авторы резолюции выражали общее требование, содержащееся в поступивших в Совет Федерации обращениях граждан, о существенной доработке проекта закона и поиске равноправных подходов, направленных на соблюдение интересов населения, проживающего в субъектах Российской Федерации, сохранение культурного наследия и традиций. Предложения граждан были доведены до сведения Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре и Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству для учета при подготовке предложений по указанному законопроекту.

Обращения по вопросам патриотического воспитания и увековечения памяти защитников Отечества традиционно поступают от общественных организаций – инициаторов различных проектов. Руководители Фонда содействия строительству международного национального мемориала – память прошлого и справедливость будущего Отчизны «Бессмертие» обратились по вопросу оказания содействия в реализации проекта мемориала «Бессмертие» и Главного воинского храма России. В обращении авторы указывали на необходимость поддержки инициатив, направленных на патриотическое воспитание молодого поколения и уважения к истории России.

Обращение Сочинской городской организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов содержало предложения об установлении взаимодействия учебных заведений с ветеранскими организациями, совершенствовании работы с допризывной молодежью, развитии системы профессионально-технического образования. Поступали обращения из Республики Белоруссия, Республики Крым, Саратовской области о развитии музейно-исторической деятельности, сохранении «домов офицеров, как центров культурного и патриотического воспитания» в отдаленных регионах страны, государственной поддержке создания центров спортивно-патриотического воспитания молодежи, военно-патриотических парков. Обращения были переданы в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности для учета в работе.

Около 20 откликов на законопроект № 472425–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ (в части установления обязанностей по регистрации потенциально опасных животных, а также установления запрета на содержание отдельных видов потенциально опасных животных) было передано в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию для учета в работе над законопроектом.

Распределение количества обращений по регионам выглядит следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 43%, Северо-Западного, Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов – по 10%, Северо-Кавказского федерального округа – 5%, Уральского федерального округа – 4%, Дальневосточного федерального округа – 3%; из зарубежных стран – 2%; не указали регион – 3%.