Обзоры обращений граждан

Информационный обзор обращений граждан, поступивших в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в III квартале 2018 года

В III квартале 2018 года в Совет Федерации поступило 5557 обращений граждан и организаций, из них в письменной форме – 5336, в том числе 2570 электронных обращений, направленных гражданами через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет. На личном приеме в Приемной Совета Федерации было принято более 200 граждан. Дано более 1500 устных ответов гражданам и представителям различных организаций, обратившимся в телефонную справочную службу Совета Федерации.

В Совет Федерации поступили отклики и предложения по законопроекту № 489161–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (в части повышения нормативного пенсионного возраста). В обращениях, связанных с изменением пенсионного законодательства, были затронуты вопросы дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста, усиления ответственности работодателей за нарушение трудового и налогового законодательства путем сокрытия реальных сумм выплат работникам, принятия необходимых мер для недопущения возможной «возрастной дискриминации» при приеме на работу и другие. В этом же контексте значительное количество обращений содержало мнение граждан об особой созидательной роли и значении женщины для семьи и общества, ее социального служения, активный период которого приходится, в том числе и на пенсионный возраст (помощь в воспитании внуков, уход за престарелыми родителями, ведение домашнего хозяйства, церковное служение и т. д.).

Представители профессиональных союзов, обращаясь к законодателям, указывали на необходимость в рамках совершенствования пенсионной системы обратить внимание на аспекты, касающиеся профессиональной специфики и организации труда в различных областях трудовой деятельности. Например, в обращениях профсоюзов медицинских организаций, поступивших из Республики Башкортостан, Алтайского, Красноярского, Приморского краев, Калиниградской, Новосибирской, Ростовской, Свердловской, Томской, Ульяновской областей, г. Санкт-Петербурга, указывалось на необходимость сохранения права медицинских работников на льготный стаж «в целях защиты и равенства прав медицинских работников всех медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы».

Профсоюзные организации педагогических работников обращали внимание законодателей на особенности профессиональной деятельности, включающей «широкий комплекс компетенций: обучение, воспитание, интеллектуальное, духовно-нравственное, морально-этическое, творческое, фиическое развитие человека, удовлетворение его образовательных потребностей и интересов», создающих условия «повышенной эмоциональной и психологической нагрузки» работников сферы образования. По мнению авторов, право педагогических работников на досрочную пенсию сопряжено не столько с возрастом, сколько с особыми условиями их деятельности.

В обращении Смоленской областной организации Российского профсоюза работников промышленности говорилось о необходимости актуализировать основные экономические показатели трудовой деятельности: оплата труда, учет рабочего времени, трудозатраты различных производств и другие.

Коллективные обращения, содержащие предложения по вопросу совершенствования пенсионного законодательства, решения профсоюзных и общественных организаций, поступившие из разных регионов страны, были переданы в Комитет Совета Федерации по социальной политике для учета в законотворческой работе.

Более десяти коллективных обращений поступили в Совет Федерации по вопросу принятия Федерального закона от 27 июня 2018 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, статьи 22 и 66 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации». Авторы обращали внимание на предоставляемое законом «расширение компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) по воздействию на родителей и вмешательству в дела семьи». В этом граждане усматривали появление нового инструмента «продвижения ювенальной юстиции в России» и высказывали опасение, что указанные изменения «приведут к росту преследований нормальных семей» на основании надуманных заключений КДН о «неисполнении родительских обязанностей по воспитанию детей под благовидным предлогом профилактики безнадзорности». Обращения были переданы в Комитет Совета Федерации по социальной политике, где совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации были проработаны и учтены доводы, изложенные в обращениях, и даны соответствующие пояснения авторам обращений.

В Совет Федерации обратились представители АНО «Центр поддержки некоммерческих организаций „Опора“ из г. Санкт-Петербуга с предложением о поддержке проекта „Общероссийского центра развития инклюзивного (доступного) туризма“ для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. По мнению авторов, современный подход к развитию туристических территорий требует законодательных инициатив, направленных на включение комплекса инклюзивных форм туристско-рекреационного обслуживания инвалидов в качестве обязательной составляющей региональных программ развития внутреннего и въездного туризма. Обращение было передано в Комитет Совета Федерации по социальной политике.

Выражая поддержку позиции Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко по вопросу сохранения отечественных памятников деревянного зодчества, в Совет Федерации обратился житель Ленинградской области с просьбой о содействии в решении вопроса воссоздания уникального деревянного воинского мемориала «Памяти расстрелянного детства» в деревне Кирково. Для рассмотрения вопроса по существу обращение было направлено в правительство Ленинградской области.

Обращения с требованием поиска решений по защите финансовых интересов граждан и представителей бизнеса поступили в Совет Федерации от Союза вкладчиков России в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций у ПАО БАНК «Югра». Обращаясь к законодателям, представители Союза вкладчиков России указывали на необходимость обеспечения «баланса интересов кредитной организации и ее вкладчиков, а также публичных интересов, представляемых Банком России, учитывая серьезные экономические и социальные последствия принимаемых решений».

Поступали обращения, связанные с критикой деятельности кредитно-потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций. По информации заявителей, значительное количество граждан, особенно старшего и пожилого возраста, сталкивается с очевидным мошенничеством со стороны таких организаций, незаконным навязыванием услуг и втягиванием людей в непосильные долговые обязательства. По мнению авторов, указанная ситуация требует законодательного регулирования и принятия решений, направленных на создание безопасных и взаимовыгодных условий взаимодействия участников финансового рынка. Обращения были доведены до сведения Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитета Совета Федерации по экономической политике.

Собственники объектов недвижимого имущества на территории игорной зоны «Азов-Сити» направили в Совет Федерации свои предложения по законопроекту № 509831–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ (в части правового регулирования отношений, связанных с созданием, ликвидацией и изменением границ игорных зон). Обращения были переданы в Комитет Совета Федерации по экономической политике для проработки предложений совместно с Министерством финансов Российской Федерации и использования в работе над законопроектом.

Распределение количества обращений по регионам выглядит следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 39%, Сибирского федерального округа – 12%, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов – по 11%, Южного федерального округа – 9%, Северо-Кавказского и Уральского федеральных округов – по 6%, Дальневосточного федерального округа – 2%; из зарубежных стран – 2%; не указали регион – 2%.