Создана в соответствии с постановлением СФ от 20 сент. 2004. ГД приняла участие в работе П. к. по предложению СФ (постановление ГД от 22 сент. 2004).
Состав П. к. был сформирован обеими палатами ФС РФ. В соответствии с распоряжением Председателя СФ в П. к. от СФ вошли: А.И. Александров, Л.И. Биндар, Э.Р. Бугулов, В.К. Гусев, Р.Г. Искужин, Ю.Я. Ковалев, В.Ф. Кулаков, О.Е. Пантелеев, В.А. Попов, А.П. Торшин, В.И. Федоров, А.М. Серко. Председателем П. к. был назначен заместитель Председателя СФ А.П. Торшин, ответственным секретарем — заместитель Руководителя Аппарата СФ А.М. Серко.
Основные задачи П. к.: установление достоверных причин и обстоятельств совершения террористического акта; анализ действий органов государственной власти, должностных и др. лиц; подготовка предложений по недопущению террористических актов в РФ. Члены П. к. неоднократно выезжали на место происшествия, вели прием граждан, опрашивали свидетелей. Всего было принято более 1000 человек. В г. Москве и г. Беслане были открыты 2 горячие телефонные линии, на которые поступило 1520 звонков. На заседаниях П. к. были опрошены руководители федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, представители правоохранительных структур и различных организаций. В адрес П. к. поступило 545 письменных обращений граждан. Всего по результатам деятельности П. к. зарегистрировано 3722 письма, документа и др. материалов общим объемом 58 112 страниц. Подготовлено 12 946 страниц стенограмм и 80 протоколов заседаний, 10 протоколов совещаний и встреч и более 240 решений П. к. В работе П. к. широко использовались видео- и фотоматериалы, предоставленные как отечественными телекомпаниями (РТР, НТВ, ТВ Центр), так и зарубежными (ITN, CNN, BBC, CBS, TF-1), а также видеоматериалы, переданные телекомпанией CBS (США), отснятые террористами. На всех заседаниях П. к. велась протокольная видеозапись. Общая продолжительность видеозаписей составляет 190,8 часа на 172 видеокассетах.
В дек. 2006 П. к. завершила свою работу (постановление СФ от 22 дек. 2006). Доклад П. к. был представлен палатам ФС РФ и Президенту РФ, а также опубликован на официальном Интернет-сайте СФ.