Энциклопедический справочник

СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО

Создается РФ и Республикой Беларусь на основании Договора о создании Союзного государства от 8 дек. 1999, заключенного для развития интеграционных процессов, заложенных Договором об образовании сообщества России и Белоруссии от 2 апр. 1996 и Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апр. 1997. Целями С. г. являются: обеспечение мирного и демократического развития братских народов, повышение их благосостояния и уровня жизни, укрепление дружбы; создание единого экономического пространства на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников; неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны; формирование единой правовой системы; проведение согласованной социальной политики; обеспечение безопасности С. г. и борьба с преступностью. В Договоре предусматривается: достижение целей С. г. осуществляется поэтапно с учетом приоритетного решения социально-экономических задач; С. г. базируется на принципах суверенного равенства входящих в него государств, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств, неприкосновенности их территорий; основано на разграничении предметов ведения и полномочий между С. г. и государствами-участниками. Договором установлено, что органами С. г. будут Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд, Счетная палата. Каждое государство-участник сохраняет при этом суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности. Территория С. г. состоит из государственных территорий государств-участников. Внешней границей С. г. являются границы государств-участников с др. государствами. До принятия нормативно-правового акта С. г. о государственной границе ее охрана осуществляется в порядке, установленном государствами-участниками на момент подписания указанного Договора. В Договоре отмечается, что в С. г. признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств-участников; обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом; принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования любых организационно-правовых форм, а также граждан, обладающих статусом предпринимателя. Владение, пользование и распоряжение движимым и недвижимым имуществом С. г. осуществляется на основании нормативно-правовых актов С. г. Государственная символика будет определена Парламентом С. г. и подлежит утверждению Высшим Государственным Советом С. г. Официальными языками С. г. будут государственные языки государств-участников. В качестве рабочего языка в органах С. г. используется русский язык. Граждане государств-участников станут одновременно гражданами С. г., будут пользоваться равными правами и нести равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами и договорами между ними. Граждане С. г. будут иметь право избирать и быть избранными в Парламент С. г., а также назначаться на должности в органы С. г. По предложению Высшего Государственного Совета С. г. Парламент С. г. должен рассмотреть проект Конституционного Акта. После одобрения Парламентом С. г. проект Конституционного Акта передается президентами двух государств на рассмотрение национальных парламентов, а затем выносится на референдумы. В настоящее время строительством С. г. активно занимаются Высший Государственный Совет С. г., Совет Министров С. г. и его рабочий орган – Постоянный Комитет С. г. Функции Парламента С. г. до его избрания исполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. В рамках С. г. формируется бюджет С. г., успешно реализуются десятки программ экономического, научно-технического и гуманитарного характера.