Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации

Отчеты о деятельности

Отчет о работе Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации

за период с 29 мая 2013 года по 28 мая 2014 года


В соответствии с вопросами ведения Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Комиссия), определенными Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», за период с 29 мая 2013 года по 28 мая 2014 года проделана следующая работа: 

I. Подготовлены и внесены изменения в нормативные правовые акты Совета Федерации, направленные на реализацию федерального законодательства в области противодействия коррупции.

1. Постановлением Совета Федерации от 30 октября 2013 года № 421-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» вносятся изменения в Регламент Совета Федерации, направленные на реализацию Федерального закона от 2 июля 2013 года № 147-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым были внесены изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по вопросу о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 4 данного Федерального закона.

Регламентом Совета Федерации определены органы Совета Федерации, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации, а также порядок принятия решения Советом Федерации о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации.

2. Для реализации требований законодательства и Регламента Совета Федерации принято постановление Совета Федерации от 30 октября 2013 года № 422-СФ «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации положений статьи 10 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Данным постановлением Совета Федерации определяется порядок рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий членов Совета Федерации Комиссией по основаниям, предусмотренным пунктами «в», «в1», «в2», «в3» и «г» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Кроме того, наименование постановления Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации положений статьи 10 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» изложено в новой редакции – «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

3. В целях совершенствования работы Комиссии принято постановление Совета Федерации от 28 мая 2014 года № 222-СФ «О внесении изменений в пункт 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также соблюдения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации».

Данным постановлением Совета Федерации определяется срок проведения проверок Комиссией и возможности его продления. 

II. К ведению Комиссии относится организация сбора представляемых членами Совета Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии с Положением о порядке представления членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ.

В целях реализации данной задачи Комиссией в течение марта 2014 года был организован сбор справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей и о расходах членов Совета Федерации, их супруг, супругов и несовершеннолетних детей, представляемых членами Совета Федерации за 2013 год.

К 1 апреля 2014 года было сдано в Комиссию 559 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации и членов их семей, из них:

  • 164 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации,
  • 137 справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) членов Совета Федерации,
  • 94 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей членов Совета Федерации,
  • 164 справки о расходах членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, представляемых на основании части 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В целях организации сбора представляемых членами Совета Федерации справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год был утвержден график дежурств членов Комиссии по приему этих справок. Все члены Комиссии приняли участие в данной работе.

Принятые справки были переданы в Управление государственной службы и кадров Аппарата Совета Федерации для приобщения к личным делам членов Совета Федерации.

В соответствии с Положением о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, их своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2013 год были размещены 14 апреля 2014 года на сайте Совета Федерации. 

III. В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также соблюдения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ, в задачи Комиссии входит проведение проверок достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных членами Совета Федерации, соблюдения членами Совета Федерации ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством, а также фактических обстоятельств, служащих основаниями для досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктами «в» — «г» части первой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В отчетный период Комиссией проведена проверка достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных членом Совета Федерации В.А.Фетисовым за 2011 и 2012 годы.

Основанием для проведения проверки послужило обращение главного редактора журнала «The New Times» Е.Альбац.

По результатам проверки 15 октября 2013 года на заседании Комиссии принято решение признать, что фактов недостоверности или указания неполных данных об имуществе супруги члена Совета Федерации В.А.Фетисова в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданных членом Совета Федерации В.А.Фетисовым за 2011 и 2012 годы, и размещенных на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет, о которых говорится в обращении главного редактора журнала «The New Times» Е.Альбац, не установлено.

Отчет о проведенной проверке направлен в адрес Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко.

Заявителю направлен мотивированный ответ. 

В настоящее время Комиссией ведется проверка достоверности и полноты сведений о доходах, представленных членом Совета Федерации А.Г.Верховским за 2011 и 2012 годы, а также соблюдения им ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством.

Основанием для проведения проверки послужило обращение Приморского регионального отделения Российского объединения демократической партии «ЯБЛОКО». 

IV. В соответствии с вопросами ведения Комиссии на основании полученных поручений была подготовлена и направлена информация в Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции:

  • о фактическом прекращении по инициативе членов Совета Федерации владения (пользования) соответствующими иностранными финансовыми активами, а также при наличии таковых, сведения о фактах несоблюдения членами Совета Федерации названного запрета с указанием причин допущенных нарушений и принятых по каждому выявленному случаю мерах по состоянию на 31 января 2014 года;
  • по исполнению пункта 3 «б» Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 30 октября 2013 года, утвержденного Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года № Пр-2689;
  • предложения в отношении нормативного закрепления комплекса антикоррупционных мероприятий на 2014–2015 годы. 

V. В отчетный период Комиссией рассматривались также вопросы:

  • об организации сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2013 год и размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2013 год на официальном сайте Совета Федерации;
  • о промежуточных результатах сбора сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых членами Совета Федерации, за 2013 год;
  • об итогах сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2013 год и размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2013 год на официальном сайте Совета Федерации;
  • о рассмотрении адвокатского запроса адвоката А.Г.Миконина;
  • о рассмотрении обращения С.Г.Манжиевского. 

VI. Проводилась ротация членов Комиссии по различным основаниям – в связи с прекращением полномочий членов Совета Федерации, переходом члена Совета Федерации из одного Комитета Совета Федерации, чьим представителем он являлся, в другой Комитет Совета Федерации.

Соответствующие изменения были оформлены постановлениями Совета Федерации от 16 октября 2013 года № 392-СФ и от 30 октября 2013 года № 423-СФ.

Постановлением Совета Федерации от 28 мая 2014 года № 223-СФ «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» утвержден новый состав Комиссии. 

VII. Всего за отчетный период состоялось шесть заседаний Комиссии, на которых рассматривались результаты проверок, обращения граждан и иные вопросы деятельности Комиссии.

Пять заседаний Комиссии проводились в открытом режиме, на которых присутствовали представители средств массовой информации. Также информация о вопросах и решениях, принятых на заседаниях Комиссии, оперативно размещалась на официальном сайте Совета Федерации и корпоративном Интранет-сайте Совета Федерации. 

VIII. На Интернет и Интранет сайтах Совета Федерации в разделах Комиссии размещены нормативные правовые документы, принятые решения и иная информация о деятельности Комиссии в отчетном периоде.