Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации

Отчеты о деятельности

Отчет о работе Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации

за период с 29 мая 2014 года по 3 июня 2015 года


В соответствии с вопросами ведения Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Комиссия), определенными Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», за период с 29 мая 2014 года по 3 июня 2015 года проделана следующая работа:

I. Подготовлены и внесены изменения в нормативные правовые акты Совета Федерации, направленные на реализацию федерального законодательства в области противодействия коррупции.

1. В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» и № 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» принято постановление Совета Федерации от 29 октября 2014 года № 504-СФ «О внесении изменений в Положение о порядке представления членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей».

Данным постановлением Совета Федерации утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которую члены Совета Федерации ежегодно до 1 апреля представляют в Комиссию. Кроме того, сокращен срок представления членами Совета Федерации уточненных сведений в поданные ими справки с трех месяцев до одного месяца.

2. В связи с внесением изменений в статью 10 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» принято постановление Совета Федерации от 3 апреля 2015 года № 116-СФ «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Данным постановлением Совета Федерации внесены изменения:

— в Положение о Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

— в Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также соблюдения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Совета Федерации предусмотрен порядок рассмотрения Комиссией материалов проверки, осуществленной уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В частности, установлено, что при поступлении в Совет Федерации материалов проверки Комиссия оценивает фактические обстоятельства, служащие основаниями для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, а также принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации.

3. Постановлением Совета Федерации от 3 июня 2015 года № 214-СФ «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» утвержден новый состав Комиссии.

II. К ведению Комиссии относится организация сбора представляемых членами Совета Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии с Положением о порядке представления членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ.

В целях реализации данной задачи Комиссией в течение марта 2015 года был организован сбор справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2014 год.

К 1 апреля 2015 года было сдано в Комиссию 406 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, из них:

169 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации,

 137 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) членов Совета Федерации,

100 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей членов Совета Федерации.

В целях организации сбора представляемых членами Совета Федерации справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год был утвержден график дежурств членов Комиссии по приему этих справок. Все члены Комиссии приняли участие в данной работе.

Принятые справки были переданы в Управление государственной службы и кадров Аппарата Совета Федерации для приобщения к личным делам членов Совета Федерации.

В соответствии с Положением о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, их своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2014 год были размещены 14 апреля 2015 года на официальном сайте Совета Федерации.

III. В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также соблюдения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ, в задачи Комиссии входит проведение проверок достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных членами Совета Федерации, соблюдения членами Совета Федерации ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством, а также фактических обстоятельств, служащих основаниями для досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктами «в» — «г» части первой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В отчетный период Комиссией были проведены 3 проверки.

1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных членом Совета Федерации А.Г.Верховским, а также соблюдения им ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством.

Основанием для проведения проверки послужило обращение Приморского регионального отделения Российского объединения демократической партии «ЯБЛОКО».

По результатам проверки 8 июля 2014 года на заседании Комиссии приняты решения:

  • считать, что сведения о займе и его погашении в 2013 году членом Совета Федерации А.Г.Верховским не были отражены в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год ошибочно, намерения скрыть информацию не было. Считать, что рекомендация о внесении в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год сведений о займе и его погашении в 2013 году членом Совета Федерации А.Г.Верховским выполнена. Признать, что в представленных членом Совета Федерации А.Г.Верховским справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 – 2013 годы отражены сведения о полученных им доходах;
  • прекратить проверку достоверности и полноты сведений об акциях и долях участия в уставных капиталах коммерческих организаций, принадлежащих члену Совета Федерации А.Г.Верховскому;
  • признать, что фактов несоблюдения членом Совета Федерации А.Г.Верховским ограничений и запретов, установленных федеральными конституционными законами и федеральными законами, о которых говорится в обращении «Яблоко», не установлено.

Отчет о проведенной проверке направлен в адрес Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко.

Заявителю направлен мотивированный ответ.

2. Проверка о возможном предоставлении недостоверных или неполных данных о недвижимом имуществе в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера члена Совета Федерации А.А.Клишаса за 2013 год, размещенных на официальном сайте Совета Федерации.

Основанием для проведения проверки послужило обращение центрального совета политической партии «Партия Прогресса».

По результатам проверки 2 июня 2015 года на заседании Комиссии приняты решения:

  • признать, что фактов предоставления недостоверных или неполных данных о недвижимом имуществе в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год, о которых говорится в обращении политической партии «Партия Прогресса», не установлено. Доводы, изложенные в данном обращении, противоречат сведениям, указанным в правоустанавливающих документах на объект недвижимости, представленных членом Совета Федерации А.А.Клишасом;
  • сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера члена Совета Федерации А.А.Клишаса за 2013 год, размещенные на официальном сайте Совета Федерации, являются достоверными.

Отчет о проведенной проверке направлен в адрес Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко.

Ответ заявителю не направлялся, в связи с тем, что на день принятия решения Комиссией Министерством юстиции Российской Федерации отменена регистрация политической партии «Партия Прогресса».

3. В настоящее время Комиссией ведется проверка соблюдения членом Совета Федерации В.А.Фетисовым ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством.

Основанием для проведения проверки послужило обращение центрального совета политической партии «Партия Прогресса».

Срок проведения проверки продлен по решению Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко.

IV. К ведению Комиссии относится оценка фактических обстоятельств, служащих основанием для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, при поступлении в Совет Федерации материалов проверки, осуществленной в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также соблюдения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ, при поступлении в Совет Федерации материалов проверки, осуществленной в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Комиссия оценивает фактические обстоятельства, служащие основаниями для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, а также принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Комиссией были рассмотрены материалы проверки, осуществленной Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, о достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных членом Совета Федерации Л.Л.Лебедевым, а также соблюдения им ограничений и запретов, установленных законодательством, проведена оценка фактических обстоятельств, служащих основаниями для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации Л.Л.Лебедева, а также подготовлен соответствующий проект решения Комиссии.

До принятия решения на заседании Комиссии 28 апреля 2015 года поступило заявление члена Совета Федерации Л.Л.Лебедева о досрочном прекращении своих полномочий, в этой связи Комиссией было принято решение прекратить рассмотрение материалов проверки, направленных в Совет Федерации в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

V. Всего за отчетный период состоялось 5 заседаний Комиссии, на которых рассматривались вопросы о проведении проверок, об организации и итогах сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, а также иные вопросы деятельности Комиссии.

Заседания Комиссии проводились в открытом режиме (за исключением рассмотрения вопросов в закрытом режиме), на которых присутствовали представители средств массовой информации. Информация о вопросах и решениях, принятых на заседаниях Комиссии, оперативно размещалась на официальном сайте Совета Федерации и корпоративном Интранет-сайте Совета Федерации.

VI. На Интернет и Интранет сайтах Совета Федерации в разделах Комиссии размещены нормативные правовые документы, принятые решения и иная информация о деятельности Комиссии в отчетном периоде.

VII. Комиссией ведется постоянный мониторинг федерального законодательства в области противодействия коррупции.

Подготовлен очередной VIII выпуск Сборника материалов о противодействии коррупции, в котором представлены федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, касающиеся борьбы с коррупцией, а также постановления Совета Федерации о реализации изменений законодательства в области противодействия коррупции.