Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации

Отчеты о деятельности

Отчет о работе Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации

за период с 3 июня 2015 года по 25 мая 2016 года


В соответствии с вопросами ведения Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Комиссия), определенными Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», за период с 3 июня 2015 года по 25 мая 2016 года проделана следующая работа:

I. Подготовлены и внесены изменения в нормативные правовые акты Совета Федерации, направленные на реализацию федерального законодательства в области противодействия коррупции.

1. В целях соблюдения единообразного срока размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Совета Федерации и сайтах Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и Государственной Думы принято постановление Совета Федерации от 8 июля 2015 года № 352-СФ «О внесении изменения в пункт 5 Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

Постановлением Совета Федерации устанавливается, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации размещаются на сайте Совета Федерации в течение 14 рабочих дней, вместо 14 календарных дней, как это было предусмотрено ранее.

2. В целях реализации части 22 статьи 6 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в Совете Федерации принят пакет нормативных правовых актов в сфере предотвращения и урегулирования конфликта интересов:

а) постановление Совета Федерации от 25 декабря 2015 года № 607-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Данным постановлением Регламент Совета Федерации дополнен статьей 82, определяющей меры по предотвращению конфликта интересов;

б) постановление Совета Федерации от 25 декабря 2015 года № 608-СФ «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Данным постановлением Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации (далее – Комиссия), наделяется новым полномочием по рассмотрению сообщений членов Совета Федерации о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также выработке рекомендаций членам Совета Федерации по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

в) постановление Совета Федерации от 10 февраля 2016 года № 50-СФ «Об утверждении Положения о порядке сообщения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Данным постановлением определяется порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Устанавливается письменная форма такого сообщения члена Совета Федерации в виде уведомления.

3. Внесены необходимые изменения и дополнения в акты Совета Федерации в целях реализации пункта «в4» части первой статьи 4 и части 1 статьи 10 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которым обязанность членов Совета Федерации представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Комиссию установлена императивно. За непредставление таких сведений предусмотрена ответственность в виде досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации.

Соответствующие изменения внесены постановлением Совета Федерации от 25 декабря 2015 года № 607-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», а также постановлением Совета Федерации от 25 декабря 2015 года № 608-СФ «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

4. Новый состав Комиссии утвержден постановлением Совета Федерации от 25 мая 2016 года № 230-СФ «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». 

II. К ведению Комиссии относится организация сбора представляемых членами Совета Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии с Положением о порядке представления членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ.

В целях реализации данного вопроса Комиссией в течение марта 2016 года был организован сбор справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2015 год.

К 1 апреля 2016 года в Комиссию поступило 404 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, из них:

169 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации,

137 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) членов Совета Федерации,

98 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей членов Совета Федерации.

Для организации сбора представляемых членами Совета Федерации справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год был утвержден график дежурств членов Комиссии по приему справок. Все члены Комиссии приняли участие в данной работе.

Принятые справки были переданы в Управление государственной службы и кадров Аппарата Совета Федерации для приобщения к личным делам членов Совета Федерации.

В соответствии с Положением о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, их своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2015 год были размещены 15 апреля 2016 года на официальном сайте Совета Федерации. 

III. В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также соблюдения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ, в задачи Комиссии входит проведение проверок достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных членами Совета Федерации, соблюдения членами Совета Федерации ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством, а также фактических обстоятельств, служащих основаниями для досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктами «в» — «г» части первой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В отчетный период Комиссией была проведена проверка соблюдения членом Совета Федерации В.А.Фетисовым ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Основанием для проведения проверки послужило обращение центрального совета политической партии «Партия Прогресса».

По результатам проверки 7 июля 2015 года на заседании Комиссии принято решение признать, что доказательств фактов несоблюдения членом Совета Федерации В.А.Фетисовым ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», о которых говорится в обращении центрального совета политической партии «Партия Прогресса», не установлено.

Отчет о проведенной проверке направлен в адрес Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко.

Ответ заявителю не направлялся, в связи с тем, что на день принятия решения Комиссией Министерством юстиции Российской Федерации политическая партия «Партия Прогресса» ликвидирована. 

IV. К ведению Комиссии относится рассмотрение сообщений членов Совета Федерации о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, выработка рекомендаций членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с Положением о порядке сообщения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным постановлением Совета Федерации от 10 февраля 2016 года № 50-СФ, в Комиссию поступило сообщение от заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике В.Н. Васильева о возможном конфликте интересов при осуществлении им полномочий члена Совета Федерации и президента Федерации парашютного спорта России.

Для рассмотрения по существу сведений, содержащихся в сообщении, у В.Н. Васильева была запрошена дополнительная информация об уточнении обстоятельств, которые, по его мнению, могут служить основанием возникновения личной заинтересованности, а также предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В ответ поступило письмо о сложении В.Н. Васильевым полномочий президента Федерации парашютного спорта России, в связи с чем просьба о рассмотрении вопроса о конфликте интересов была отозвана. 

V. Всего за отчетный период состоялось 3 заседания Комиссии, на которых рассматривались вопросы о результатах проверки, о внесении изменений в нормативные правовые акты Совета Федерации, об организации и итогах сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, а также иные вопросы деятельности Комиссии.

Заседания Комиссии проводились в открытом режиме, на которых присутствовали представители средств массовой информации. Информация о вопросах и решениях, принятых на заседаниях Комиссии, оперативно размещалась на официальном сайте Совета Федерации и корпоративном Интранет-сайте Совета Федерации. 

VI. На Интернет и Интранет сайтах Совета Федерации в разделах Комиссии размещены нормативные правовые документы, принятые решения и иная информация о деятельности Комиссии в отчетном периоде. 

VII. Комиссией ведется постоянный мониторинг федерального законодательства в области противодействия коррупции.