Положение о Совете по местному самоуправлению при Совете Федерации

I. Общие положения

1. Совет по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет) является постоянно действующим экспертно-консультативным органом при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации).

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, решениями Совета Федерации и решениями Совета палаты, Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, распоряжениями Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — распоряжения Председателя Совета Федерации), а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Совета

3. Основными задачами Совета являются:

1) выработка рекомендаций по формированию и реализации государственной политики в сфере организации местного самоуправления, обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении;

2) обсуждение наиболее значимых проектов федеральных законов, регулирующих правоотношения в сфере организации местного самоуправления, а также федеральных и региональных программ, затрагивающих интересы местного самоуправления;

3) обобщение и анализ практики осуществления местного самоуправления, содействие распространению позитивного опыта организации местного самоуправления;

4) взаимодействие с экспертно-консультативными органами при Президенте Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, иных органах государственной власти, с органами местного самоуправления, объединениями муниципальных образований, научными организациями и общественными объединениями по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета;

5) содействие в доведении позиции органов местного самоуправления по проблемам осуществления местного самоуправления до федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

III. Функции Совета

4. В соответствии с возложенными на него основными задачами Совет осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает предложения по совершенствованию взаимодействия органов власти всех уровней;

2) проводит анализ федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере организации местного самоуправления, а также федеральных и региональных программ, затрагивающих интересы местного самоуправления;

3) содействует укреплению связей Совета Федерации с органами местного самоуправления;

4) готовит информационные и аналитические материалы по вопросам организации местного самоуправления в Российской Федерации;

5) участвует в разработке проектов федеральных законов в сфере организации местного самоуправления;

6) оказывает методическую помощь субъектам Российской Федерации в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления;

7) взаимодействует со средствами массовой информации в целях распространения позитивного опыта организации местного самоуправления.

IV. Состав Совета

5. Совет состоит из председателя Совета, двух заместителей председателя Совета, ответственного секретаря Совета и членов Совета.

6. Председатель Совета, заместители председателя Совета, ответственный секретарь Совета и члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

7. Председателем Совета является заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

8. Состав Совета утверждается распоряжением Председателя Совета Федерации.

9. В состав Совета входят члены Совета Федерации, а также по согласованию представители федеральных органов государственной власти (федеральная часть Совета), органов государственной власти субъектов Российской Федерации (региональная часть Совета) и муниципальных образований (муниципальная часть Совета). В состав Совета могут входить сотрудники Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Аппарат Совета Федерации), а также по согласованию представители организаций всех форм собственности, деятельность которых направлена на решение вопросов местного самоуправления, ученые и эксперты.

10. Ответственный секретарь Совета назначается из числа сотрудников Аппарата Совета Федерации.

V. Организация деятельности Совета

11. Совет создается, реорганизуется и упраздняется постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

12. Положение о Совете утверждается распоряжением Председателя Совета Федерации.

13. Работу Совета организуют председатель Совета, заместители председателя Совета.

14. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседания Совета проходят открыто.

15. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов.

16. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и носят рекомендательный характер. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Совета является решающим.

17. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом на год, утверждаемым на заседании Совета.

18. По итогам работы Совета за год готовится отчет, который утверждается председателем Совета.

19. Председатель Совета:

1) определяет основные направления деятельности Совета;

2) утверждает отчет о выполнении годового плана;

3) утверждает повестку дня заседания Совета, определяет место и время его проведения;

4) проводит заседания Совета, мероприятия, организуемые Советом;

5) подписывает решения Совета;

6) представляет Совет при взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, объединениями муниципальных образований, а также с научными организациями и общественными объединениями по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета;

7) может привлекать к работе Совета в установленном порядке в качестве экспертов и консультантов ученых, специалистов и общественных деятелей, в том числе на договорной основе.

20. Решения Совета могут быть направлены в комитеты Совета Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, объединения муниципальных образований, а также иным адресатам.

21. Заместители председателя Совета:

1) председательствуют в отсутствие председателя Совета и по его поручению на заседаниях Совета;

2) участвуют в подготовке заседаний Совета;

3) взаимодействуют по поручению председателя Совета с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, объединениями муниципальных образований, а также с научными организациями и общественными объединениями по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета;

4) осуществляют по поручению председателя Совета иные функции по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета.

22. Ответственный секретарь Совета:

1) осуществляет организационное обеспечение работы Совета, оформляет протоколы его заседаний, готовит рабочие материалы к заседаниям Совета;

2) обеспечивает взаимодействие Совета с органами местного самоуправления, объединениями муниципальных образований, научными организациями и общественными объединениями по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета;

3) запрашивает в комитетах Совета Федерации, структурных подразделениях Аппарата Совета Федерации материалы, необходимые для работы Совета;

4) осуществляет по поручению председателя Совета иные функции по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета.

23. Член Совета:

1) участвует в заседаниях Совета;

2) вправе вносить предложения, свободно выражать свои взгляды по вопросам, обсуждаемым на заседаниях Совета;

3) пользуется в установленном порядке информационными ресурсами Совета Федерации по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета.

24. В исключительных случаях члены региональной и муниципальной частей Совета могут на основании доверенности передать право участия в заседании Совета и право голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Совета, своим представителям.

25. Совет взаимодействует по вопросам, связанным с реализацией своих основных задач и функций, с комитетами Совета Федерации, экспертно-консультативными органами при Совете Федерации, Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации.

26. Обеспечение деятельности Совета осуществляет Аппарат Совета Федерации.