В СФ обсудили актуальные вопросы реализации мероприятий программы и перспективы достижения поставленных в ней целей.
Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
провел круглый стол на тему «Об актуальных вопросах
реализации мероприятий комплексной программы Российской Федерации
«Строительство».
Сенатор напомнил, что Программа была утверждена в конце сентября 2022 г. «Ее принятие, в первую очередь, было обусловлено необходимостью совершенствования механизма реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). Она в последнее время подвергалась критике из‑за медленного освоения средств и появления объектов незавершенного строительства, низкого уровня ввода в эксплуатацию входящих в нее объектов», — проинформировал глава Комитета СФ.
По его словам, это привело к реформированию управления ФАИП, которое началось с создания в целях достраивания долгостроев с государственным участием публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства». Полномочия по формированию ФАИП в 2022 году были переданы от Министерства экономического развития РФ Минстрою России. И, наконец, была утверждена комплексная программа «Строительство», куда ФАИП и «погрузили», определив горизонт реализации программы в 5 лет, начиная с 1 января 2023 года. «Сегодня реализация Программы осуществляется по многим направлениям – от сокращения инвестиционно-строительного цикла и цифровизации процедур, применяемых при управлении государственными капитальными вложениями, до сокращения объектов незавершенного строительства», — подчеркнул Андрей Шевченко.
Парламентарий обратил внимание на то, что наиболее важным направлением работы является переход от формирования ФАИП к ведению Реестра объектов капитального строительства, которые строятся за счет средств федерального бюджета. Соответствующие изменения уже внесены в Бюджетный кодекс. «Переход на Реестр планируется в текущем году после утверждения Правительством РФ порядка его формирования и ведения», — уточнил сенатор.
Следующим важным направлением он назвал работу по сокращению объектов незавершенного строительства. Так, созданы федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, Межведомственная комиссия по рассмотрению незавершенных объектов капитального строительства, подлежащих включению в этот реестр, утверждена необходимая нормативная правовая база. «Сегодня в реестр незавершенных объектов включены 608 объектов, из которых в отношении 507 объектов Президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в России утверждены управленческие решения – 102 объекта снести, 228 объектов достроить, 177 объектов приватизировать», — сообщил Андрей Шевченко.
Сенатор обратил внимание на то, что, по информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, имеется проблема предоставления главными распорядителями бюджетных средств некорректных сведений о степени технической готовности объектов незавершенного строительства, которые используются при принятии соответствующих управленческих решений по сносу, приватизации или строительству объекта. Глава Комитета СФ полагает, что решить эту проблему возможно за счет разработки критериев оценки степени технической готовности указанных объектов, включенных в соответствующий федеральный реестр.
Законодатель также отметил, что проводится работа по оптимизации инвестиционно-строительного цикла в целях сокращения сроков реализации строительных проектов. «Уже сегодня исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований, необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, сокращен с 1 168 до 607 позиций. Это, в свою очередь, позволило сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла с 2 181 до 1 300 дней. И работа в этом направлении продолжается», — сказал Андрей Шевченко.
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Юрий Гордеев рассказал о ходе реализации комплексной программы Российской Федерации «Строительство», о возникающих при этом проблемах и путях их решения.
«В 2023 году в реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) участвовал 51 главный распорядитель средств федерального бюджета в рамках 33 госпрограмм. Объем кассового исполнения на протяжении двух лет с момента передачи полномочий по реализации ФАИП в Минстрой России держится на уровне примерно 96 процентов. В 2023 году – 95,5цента, в 2022 году — 96,2 процента. То есть в среднем на 10 процентов выше показателей предыдущих лет. Таких показателей нам удалось добиться благодаря гибкому управлению капитальными вложениями, постоянному контролю и выявлению рисков», — отметил Юрий Гордеев.
Как сообщил замминистра, в 2023 году было введено в эксплуатацию более 1500 объектов федеральной и региональной собственности. Среди них: главный лечебный корпус Областного клинического онкологического диспансера в Рязани, хирургического корпуса на 120 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену Томского областного онкологического диспансера, Областная детская клиническая больница в Оренбурге, объекты Всероссийского детского центра «Орленок», Государственное училище олимпийского резерва г. Бронницы Московской области, Федеральный центр подготовки олимпийского резерва по гребному спорту, Дворец водных видов спорта в городе Екатеринбурге, а также ряд других объектов здравоохранения, культуры и научных центров.
Кроме этого, в 2023 году благодаря поддержке Президента РФ появилась возможность обеспечения досрочного ввода объектов в эксплуатацию путем предоставления регионам бюджетных кредитов за счет лимитов 2024 года. «Это позволило по итогам прошлого года досрочно ввести в эксплуатацию 292 объекта социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры», — сказал Юрий Гордеев.
По итогам мероприятия будет принят проект рекомендаций с учетом предложений участников заседания.
В мероприятии приняли участие первый
заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий,
Городецкий
Владимир Филипповичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области
сенаторы РФ, аудитор Счетной палаты Наталья Трунова, заместитель Министра
здравоохранения РФ Наталья Хорова, директор
Департамента развития инфраструктуры Министерства транспорта РФ Сергей Дунаев, заместитель руководителя
Федерального казначейства Наталия Горина,
президент Ассоциации «НОСТРОЙ» Антон
Глушков, представители субъектов РФ.