В Совете Федерации обсудили практику применения изменений в Лесной кодекс РФ.
Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных
Двойных
Александр Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области
провел совещание на тему «О практике применения
Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации»,
направленного на совершенствование арендных отношений».
Как подчеркнул глава Комитета СФ, аренда — основной вид использования лесов, обязывающий арендатора выполнять комплекс лесохозяйственных работ. В аренду переданы 20 проц. лесных земель (свыше 230 млн га).
«Одна из ключевых проблем, сдерживающих развитие лесного комплекса, — недостаточная заинтересованность арендаторов лесных участков в воспроизводстве лесов, эффективном использовании лесосеки и развитии лесной инфраструктуры, ввиду короткого срока аренды и отсутствие четких и понятных критериев для перезаключения договора на новый срок для добросовестных лесопользователей», — заявил Александр Двойных.
Глава Комитета СФ напомнил, что на устранение
указанных недостатков и был направлен Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», принятый в 2022 г. Это была
законодательная инициатива заместителя Председателя СФ Юрия Воробьева,
Воробьев
Юрий Леонидовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области
сенаторов РФ и депутатов Государственной Думы.
По словам сенатора, государственная стратегия – сохранение существующих производственных мощностей и поддержка инвестиционных проектов. Господдержка ЛПК является системной и последовательной. В феврале 2023 г. Президент провел в Архангельской области совещание по вопросам развития лесопромышленного комплекса, по итогам которого дан перечень поручений. Многие из них учитывают предложения Совета по вопросам развития лесного комплекса РФ при Совете Федерации. Основные направления поддержки – внутренний рынок, преференции и льготы лесозаготовительной деятельности, поддержка строительства и ипотеки для индивидуального жилищного строительства из древесины, оптимизация и финансовая поддержка экспортной логистики. «В настоящее время наш Комитет проводит мониторинг правоприменения указанного Федерального закона, направленного на совершенствование арендных отношений», — отметил Александр Двойных.
Как уточнил сенатор, закон обеспечил право добросовестного арендатора заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов, при изменении количественных и качественных характеристик лесов закрепил возможность скорректировать условия договора во внесудебном порядке. «Наша задача – с участием ФОИВов, субъектов и лесопользователей оценить эффективность механизмов поддержки лесозаготовителей, лесопереработчиков, рассмотреть проблемные вопросы и сформулировать конкретные предложения по их решению», — предложил глава Комитета СФ.
«Аренда – это сложный правовой механизм, обеспечивающий неистощительное, рациональное использование лесных ресурсов, отдающий приоритет охране, защите, воспроизводству лесов. Не может быть все просто и гладко. Хотя цифры официальной статистики обнадёживают. В частности, с момента вступления закона в силу с 1 сентября 2023 года на новый срок заключено 4 249 договоров аренды», — подчеркнул Александр Двойных.
С основным докладом выступил заместитель руководителя Рослесхоза Вячеслав Спиренков, который проинформировал об анализе правоприменительной практики заключения договоров аренды лесных участков на новый срок после вступления в силу обсуждаемого Федерального закона. В частности, сообщил он, по результатам анализа между уполномоченным органом и арендаторами заключено 4249 договоров аренды лесных участков на новый срок, а по 385 заявлениям уполномоченным органом было отказано в заключении договоров.
Среди частых причин отказа Вячеслав Спиренков назвал несвоевременную подачу заявлений арендаторами, не выполнение ими мероприятий по сохранению лесов, случаи несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд.
В ходе состоявшейся дискуссии со стороны лесопользователей были высказаны предложения по доработке действующего законодательства. Они будут рассмотрены на заседании Совета по вопросам развития лесного комплекса РФ при Совете Федерации, которое пройдет 28 ноября текущего года.
В мероприятии приняли член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева,
Талабаева
Людмила Заумовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края
сенаторы РФ, представители профильных
министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, эксперты.