Внесенный в парламент законопроект определит полномочия органов местного самоуправления, связанные с сохранением и развитием зелёного фонда.
Законопроект «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» внесён в Госдуму сенаторами РФ –
представителями от исполнительного органа государственной власти от Приморского
края Александром Роликом
Ролик
Александр Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Приморского края
и от законодательного (представительного)
органа государственной власти Приморского края Людмилой Талабаевой,
Талабаева
Людмила Заумовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края
а также группой депутатов Госдумы, в том числе депутатами от Приморья Алексеем Корниенко, Владимиром Новиковым и Александром Щербаковым.
В соответствии с документом, органам местного самоуправления предлагается дать полномочия самим принимать правовые акты, регулирующие порядок исчисления размера вреда, причинённого зелёным насаждениям в границах муниципального образования.
«Этот законопроект предусматривает внесение изменений в три федеральных закона: «Об охране окружающей среды», «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ и «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в единой системе публичной власти» № 33-ФЗ. Он разработан на основе предложений Администрации Владивостока и анализа правоприменительной практики. Законопроект конкретизирует полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, сохранением и развитием зелёного фонда муниципалитетов, включая возмещение вреда окружающей среде», – пояснил Александр Ролик.
В соответствии с предложенными изменениями планируется отнести к вопросам местного значения нормативное правовое регулирование порядка исчисления размера вреда, причинённого зелёным насаждениям в границах муниципального образования, и закрепить за органами местного самоуправления полномочия по принятию муниципальных правовых актов, регулирующих порядок расчёта такого вреда, – отметил сенатор.
Идея законопроекта родилась во время рабочей встречи сенатора от Приморского края Александра Ролика с главой Владивостокского городского округа Константином Шестаковым и обсуждения правоприменительной практики.
Как пояснил сенатор, закон «Об охране окружающей среды» предусматривает, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объёме, но полномочия осуществлять правовое регулирование вопросов ответственности за данные нарушения закон органам местного самоуправления не предоставил, ограничившись общей формулировкой об организации ими мероприятий по охране окружающей среды. На это обратил внимание Верховный Суд РФ. В связи с чем органы прокуратуры стали оспаривать изданные муниципалитетами правовые акты, которые устанавливали порядок расчёта размера такого вреда для его возмещения.
«Законопроект устранит существующий сегодня правовой пробел и определит полномочия органов местного самоуправления, связанные с сохранением и развитием зелёного фонда муниципального образования, включая возмещение вреда окружающей среде, когда выявляются факты уничтожения или повреждения зелёных насаждений. Предложение концептуально поддержано Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также Комитетом Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды», – сказал Александр Ролик.