В ходе рассмотрения законов о принятии Крыма и Севастополя в состав России сенаторы обсудили вопросы, касающиеся перспектив интеграции новых субъектов в экономику и правовую систему страны.
В ходе рассмотрения законов о принятии Крыма и Севастополя в состав России сенаторы обсудили вопросы, касающиеся перспектив интеграции новых субъектов в экономику и правовую систему страны.
Председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов представил на рассмотрение коллег федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов».
«Государственный переворот на Украине и вооруженный захват власти откровенными национал-радикалами и русофобами в братской нам стране не мог не обострить крымский вопрос. Развитие кризиса украинской государственности, деятельность карательных отрядов «Правого сектора» и репрессии новоявленных властей против граждан Украины, исповедующих отличные от бандеровских политические взгляды, создали реальную угрозу жизни и безопасности крымчан», — констатировал сенатор. «В такой Украине, где запрещается русский язык, попираются права национальных меньшинств, агрессивно навязывается русофобская идеология, втаптывается память о Великой Отечественной войне, бандитами в масках избиваются политические оппоненты, крымчане и севастопольцы жить не захотели».
Михаил Маргелов рассказал, что в Договоре подробно прописываются такие вопросы как порядок приобретения гражданства Российской Федерации, действие законодательства России на территории Крыма и Севастополя, порядок функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, особенности несения воинской повинности, установление государственной границы РФ. В частности, сенатор указал, что граница России с Украиной на суше теперь будет проходить по линии территории Республики Крым, существовавшей на день вхождения в РФ. «Пределы двух новообразуемых субъектов РФ также будут определяться очертаниями Крыма и Севастополя на момент присоединения. Разграничение морских пространств Черного и Азовского морей осуществляется на основе международных договоров России, норм и принципов международного права».
Договор также устанавливает, что русский, украинский и крымско-татарский языки в Республике Крым будут иметь статус государственных, добавил он.
Председатель Комитета СФ заметил, что Договор полностью соответствует нормам международного права, в том числе Уставу ООН, в полной мере реализует право народов Крыма на самоопределение.
Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас представил Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Он отметил, что согласно документу, со дня принятия Крыма в состав России граждане Украины или лица без гражданства, проживающие в Крыму и Севастополе, получают гражданство РФ. «Исключение составят лица, подавшие в течение месяца заявление о желании сохранить иное гражданство, либо остаться без гражданства». Документы, удостоверяющие личность граждан Крыма и Севастополя, будут выдаваться в течение трех месяцев со дня вступления новых субъектов в состав РФ, отметил сенатор.
Он обратил внимание, что в Федеральном конституционном законе также устанавливается, что государственными языками Республики Крым являются русский, украинский и крымско-татарский языки.
Андрей Клишас сообщил, что согласно закону, выборы в органы госвласти Крыма и Севастополя проводятся во второе воскресенье сентября 2015 года. «До их избрания властные полномочия осуществляют соответственно Государственный Совет — парламент Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя. Выборы будут проводиться в соответствии с нормативно-правовыми актами новых субъектов РФ и Конституцией России».
Председатель Комитета СФ проинформировал, что согласно закону, законодательный (представительный) орган государственный власти Крыма принимает Конституцию Республики, а законодательный (представительный) орган государственный власти Севастополя принимает Устав города федерального значения Севастополь. «Данные документы не могут противоречить Конституции РФ».
Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин проинформировал, что денежной единицей на территории Крыма будет российский рубль. «Обмен украинских гривен на рубли будет проводиться в кредитных организациях республики в течение переходного периода до 1 января 2015 года по официальному курсу Банка России». Парламентарий подчеркнул, что члены Комитета СФ будут рекомендовать коммерческим банкам не взимать комиссию за эту операцию. Одновременное хождение рубля и гривны на территории новых субъектов РФ допускается до 2016 года, добавил он.
Сенатор также высказался за разработку плана мероприятий по интеграции регионов в российское законодательство, вовлечение их в бюджетный процесс для того, чтобы федеральный бюджет на 2015–2017 годы был сформирован с учетом интересов Крыма и Севастополя.
Парламентарий считает целесообразным обратиться в Правительство РФ для создания специальной программы комплексного развития Крыма и Севастополя, которая бы способствовала ускоренной интеграции новых субъектов в бюджетно-финансовую и экономическую систему РФ.
Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук отметил важность привлечения инвестиций на полуостров, развития там инвестиционных проектов. «Но для инвестиций нужны гарантии стабильности и безопасности, что и нужно обеспечить в самое ближайшее время».
Сенатор обратил внимание, что мэры, представители органов местного самоуправления уже подготовили целую линейку инвестиционных проектов, большинство из которых связаны с курортной сферой. «Но есть и энергетика, и топливо».
Степан Киричук сообщил, что возглавляемый им Комитет работает над разработкой «дорожной карты» развития Крыма для скорейшей интеграции региона в социально-экономическую жизнь страны. «В ведении нашего комитета очень много вопросов, связанных с этим, включая работу государственных и муниципальных учреждений. Мы должны актуализировать и гармонизировать законодательство». По его словам, Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера также ведет консультации с Федеральной тарифной службой, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, чтобы привести тарифы, регламенты и стандарты к единому знаменателю.
Председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина выступила с инициативой о создании на базе «Артека» Федерального центра для детей из России, Украины, стран СНГ и дальнего зарубежья.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебрянников подчеркнул, что в рамках рассматриваемых на заседании палаты документов о вхождении Крыма в состав России решены вопросы воинской обязанности и воинской службы, создания органов управления, соединений, воинских частей и вооруженных сил РФ, других воинских формирований и органов, военных комиссариатов . «Сделано это с учетом особенностей Республики Крым и города Севастополя и не нарушает прав и свобод граждан, состоящих на военной службе в настоящее время».
Первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров высказал удивление негативной реакцией США на результаты референдума в Крыму и затронул тему санкций против российских политиков. «Особое значение имеют угрозы в отношении депутатов. В условиях демократической правовой государственности, страна, называющая себя «Родиной Свободы», угрожает демократически избранным депутатам другой демократической страны за их свободное голосование».
Член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Жанна Иванова подчеркнула, что возвращение Крыма и Севастополя домой путем демократии, путем референдума стало возможным благодаря воле крымчан, всеобщей поддержке россиян. «У наших народов общая судьба и общее будущее».
Член Комитета СФ по международным делам Артур Чилингаров подчеркнул, что предстоит огромная работа по интеграции Крыма и Севастополя в Россию. По его словам, Совет Федерации должен способствовать ускорению этих процессов. «Мы найдем в наших регионах ресурсы для поддержки Крыма и Севастополя».
