Проект станет закономерным продолжением Национальной стратегии в интересах детей.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
провела
заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 гг. Тема заседания –
«Формирование современной системы безопасного отдыха и оздоровления детей –
ключевая задача Национальной стратегии».
Смотрите также
Открывая заседание, Валентина Матвиенко сообщила, что Президент России Владимир Путин в преддверии Дня защиты детей подписал Указ об объявлении в России Десятилетия детства. Этот проект станет закономерным продолжением Национальной стратегии в интересах детей, которую глава государства утвердил пять лет назад, подчеркнула она. «Утвержденное Указом Президента «Десятилетие детства» дает возможность перспективного видения проблем детей. Позволяет комплексно ставить и решать новые тактические и стратегические задачи. Идея защиты детей – консолидирующая, без преувеличения, национальная идея», — уверена глава СФ.
Председатель СФ отметила, что за эти годы удалось существенно продвинуться в решении многих проблем. Так, в период реализации Стратегии за счет семейного устройства вдвое сократилось число детей-сирот. Подробно итоги нашей совместной работы мы подведем осенью на заключительном заседании Координационного совета, проинформировала глава СФ.
По словам Валентины Матвиенко, тема заседания, посвященная проблемам формирования современной системы организации детского отдыха и обеспечения его безопасности чрезвычайно актуальна. «Ответственность за обеспечение безопасности детей лежит не только на специалистах, непосредственно работающих с ними, и тех, кто будет организовывать детский отдых, но и на органах власти всех уровней», — считает она.
Глава СФ напомнила, что в связи с чудовищной трагедией, произошедшей в прошлом году в детском лагере на Сямозере, сделаны самые серьезные выводы. Главой государства был сформирован перечень поручений, в соответствии с которым обновились все подходы к организации отдыха и оздоровления детей. «Как законодатели мы взяли на себя ответственность за разработку федерального закона, закрепляющего единые требования к организациям детского отдыха. И в декабре такой закон был принят. Документ конкретизирует полномочия федеральных, региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления», — сказала Валентина Матвиенко. Установлена обязанность организаций отдыха создавать безопасные условия пребывания детей, а также привлекать на работу только квалифицированный персонал, отметила она.
Председатель СФ подчеркнула, что Закон стал результатом совместной работы, в том числе с коллегами из профильных министерств и ведомств, членами Координационного совета. Она проинформировала, что, в целях реализации этого Закона группой членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы разработан и внесен в Государственную Думу законопроект, направленный на закрепление процедуры выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.
Кроме того, отметила глава СФ, на Министерство образования и науки Правительством возложены функции координатора работы по организации отдыха и оздоровления детей. Она выразила надежду, что усилиями Министерства будет налажено четкое взаимодействие федеральных органов власти и обеспечена согласованность работы органов власти всех уровней. Совершенствование правового регулирования этой сферы, безусловно, будет продолжено. Предстоит принять ещё целый ряд нормативных актов, как на федеральном, так и на региональном уровнях, подчеркнула Валентина Матвиенко.
Она помнила, что в прошлом году в России организованно отдохнуло семь с половиной миллионов детей, которых принимали порядка пятидесяти двух тысяч организаций отдыха и оздоровления.
Вместе с тем Валентина Матвиенко предложила критически подойти к этой количественной оценке. Например, в настоящее время в структуре учреждений отдыха преобладают так называемые школьные лагеря с дневным пребыванием. Из общего числа детских лагерей стационарные составляют всего лишь 5 проц. В загородных лагерях, которые наиболее полно могут обеспечить оздоровление, отдыхает не более полутора миллионов детей. Глава СФ считает важным задуматься над расширением загородных форм отдыха детей.
Председатель СФ также обратила внимание на непростую ситуацию, которая складывается с инфраструктурой отдыха. В одних регионах реализуются полноценные программы развития детских лагерей, а в других средства направляются только на текущие нужды и оплату путевок. В результате, пока лишь немногие дети отдыхают в лагерях с хорошим оснащением, интересными развивающими программами, под присмотром квалифицированных профессиональных вожатых, подчеркнула Валентина Матвиенко.
Среди «болевых» точек она отметила тот факт, что подавляющее число детских лагерей не приспособлено для нужд детей-инвалидов.
«Важно создание общего федерального информационного портала об отдыхе детей и их оздоровлении, что позволит сделать эту сферу более открытой для граждан», — сказала Председатель верхней палаты парламента.
Она также отметила, что с отдыхом детей тесно связан и вопрос безопасных перевозок, и требования тут должны быть жесткие, но разумные.
Председатель СФ считает необходимым уделить более серьёзное внимание подготовке кадров. В том числе созданию единых профессиональных стандартов для вожатых, инструкторов и других специалистов, которые работают в сфере детского отдыха, оздоровления и туризма.
Валентина Матвиенко отметила, что система отдыха и оздоровления детей должна сочетать в себе комфортные условия размещения и обеспечение безопасности. «Включать и реализовывать воспитательные, обучающие, развивающие программы. Только тогда отдых будет отвечать интересам детей и запросам их родителей. Я вижу задачу государства в том, чтобы создать именно такую систему», — сказала она. Вместе с тем спикер СФ остерегла от излишней заорганизованности.
Председатель СФ подчеркнула, что масштаб вопросов в сфере организации детского отдыха требует формирования единых для всей страны подходов, в связи с этим необходимо обсудить разработку государственной программы, посвященной отдыху и оздоровлению детей в Российской Федерации.
«Реализация Национальной стратегии действий в интересах детей завершается. Но мы и дальше будем работать над тем, чтобы наши дети росли крепкими и здоровыми, образованными и веселыми, а главное достойными людьми», — сказала Валентина Матвиенко.
Заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец рассказала о подготовке к летнему оздоровительному сезону этого года. Она сообщила, что более 40 тыс. лагерей примут детей во время летней оздоровительной кампании 2017 г.
По словам Ольги Голодец, желание сэкономить на детском отдыхе порой приводит к различным чрезвычайным происшествиям, а этого нельзя допускать.
«Мы включили в отношении закупок, касающихся детского отдыха, приоритет по ценам. Но де-факто мы отмечаем постоянное желание удешевить детский отдых со стороны разовых структур», — сказала она.
Она напомнила, что в этом году функция контроля за проведением летнего оздоровительного отдыха детей возложено на Министерство образования и науки РФ.
Вице-премьер считает, что сделано много, чтобы летний отдых был безопасным и интересным. По группам детей должна быть полная информация. Сопровождающие взрослые должны иметь соответствующую подготовку. Сейчас во многих регионах проходят совместные учения в период подготовки к началу сезона. Ольга Голодец проинформировала о введении нового номера 101 – специальной службы пожарных и спасателей, которая будет обращать особое внимание на сигналы о помощи от детей.
Председатель Совета Федерации тут же проверила, действует ли этот номер, позвонив в службу спасения, и переговорив с оператором.
В ходе заседания Координационного совета Министр образования и науки РФ Ольга Васильева рассказала о том, как Министерство готовится к летней детской оздоровительной кампании, взяв на себя координацию этой работы. Министр также сообщила об итогах мониторинга реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 гг.
По ее словам, одно из ключевых направлений Национальной стратегии – семейная политика сбережения детства. «В последние годы меры государственной поддержки семей с детьми стали более системными, вводятся новые виды материальной помощи, ежегодно с учетом инфляции индексируются размеры пособий, единовременных выплат для семей с детьми, продлен срок действия Программы материнского капитала и значительно вырос его размер», — отметила Ольга Васильева.
Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев сообщил, что в рамках реализации Национальной стратегии Министерством принимаются меры по обеспечению безопасности отдыха детей в летних оздоровительных учреждениях и защите от преступных посягательств. «Соответствующая работа проводится во всех регионах, при этом повышенное внимание уделяется объектам санаторно-курортного комплекса Краснодарского края, Республики Крым и г. Севастополя. С первого июня по 31 августа в эти субъекты РФ дополнительно будут командированы почти 700 сотрудников органов внутренних дел из других регионов».
Губернатор Московской области Андрей Воробьев проинформировал, что в области проживают 614 тыс. детей в возрасте от семи до 15 лет. «Каждый год мы оздоравливаем, направляем в лагеря порядка 110 тыс. детей, как в Подмосковье, так и на черноморские курорты. Львиная доля из них отдыхают по бесплатным или льготным программам, на это региональный и муниципальный бюджет тратят порядка 1,5 млрд рублей», — сказал он.
Глава МЧС России Владимир Пучков отметил, что Министерство ежегодно реализует комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов детского отдыха независимо от их формы собственности, на защиту жизни и здоровья детей. «В рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций задействованы все пожарно-спасательные гарнизоны, соответствующие органы управления по выполнению всего комплекса и системы мероприятий».
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова подчеркнула, что формирование современной модели организации детского оздоровления и отдыха – одна из основных задач Национальной стратегии действий в интересах детей. «Мы видим, что принципиальные вопросы решены, определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики, конкретизированы полномочия органов исполнительной власти, обозначена необходимость формирования реестров организаций отдыха и оздоровления детей», — сказала она.
Среди вопросов, требующих доработки, она отметила лицензирование деятельности по организации детского отдыха, а также охват летним отдыхом детей с ограниченными возможностями и из малообеспеченных семей.
Врио главы Республики Карелии Артур Парфенчиков
Парфенчиков
Артур ОлеговичГлава Республики Карелия
сообщил, что с учетом прошлогодней трагедии на Сямозере были предприняты соответствующие меры
на федеральном и региональном уровнях, определены новые нормативные положения.
«Правительством Карелии были приняты нормативные акты в целях максимально
быстрого регулирования тех вопросов, которые возложены на органы региональной
власти».
Заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая подчеркнула, что сегодня общая задача двух палат парламента – объединить усилия с Правительством, чтобы будущее десятилетие было наполнено реальными шагами и действиями в пользу ребенка, детства и семьи.
Она выразила мнение о необходимости разработки типового договора. «Типовой договор является главным юридическим фактом взаимодействия семьи и организации, которая обеспечивает отдых, чтобы семья понимала, на какие условия отдыха ребенка она соглашается. Это важный элемент, который поможет упорядочить взаимодействие всех», — считает Ирина Яровая.
Заместитель Министра транспорта РФ Валерий Окулов рассказал о принимаемых мерах по совершенствованию безопасной перевозки групп детей на авиационном, железнодорожном, автобусном, морском и речном транспорте.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Анна Попова сообщила, что летний отдых остается приоритетной задачей и направлением в деятельности этой федеральной службы. «В текущем году изменившиеся условия и реализация Федерального закона, регулирующего организацию отдыха и оздоровления детей, позволили скорректировать проведение контроль-надзорных мероприятий в отношении соответствующих организаций. Рекордное количество летних оздоровительных учреждений — 99 проц. — уже уведомили нас о начале своей деятельности».
По словам Анны Поповой, в настоящий момент проводится обследование этих учреждений на предмет их соответствия санитарным требованиям.
В обсуждении приняли участие советник Президента РФ Александра Левицкая,
заместитель Председателя СФ Галина Карелова
Карелова
Галина Николаевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Воронежской области
,
члены Совета Федерации, директор московского Центра дополнительного образования детей «Лаборатория
путешествий» Матвей Шпаро, ответственный секретарь Координационного
совета Национальной родительской ассоциации Алексей Гусев, члены
Координационного совета.
Координационный совет при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 гг. был образован Указом Президента РФ в сентябре 2012 г. в целях обеспечения взаимодействия различных органов власти, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией Стратегии. Одной из основных задач Совета является подготовка предложений Президенту РФ по определению приоритетных направлений государственной политики в интересах детей.
Возглавляет Координационный совет Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Секретарь Координационного совета – председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина.