Оперативно вносимые в законодательство изменения позволили значительно усилить ответственность за преступления, связанные с терроризмом и экстремизмом, подчеркнул первый вице-спикер СФ.
Первый заместитель
Председателя Совета Федерации Николай Федоров
Федоров
Николай Васильевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики
и заместитель Председателя
Государственной Думы Ирина Яровая провели заседание Президиума Совета
законодателей Российской Федерации.
Участники заседания рассмотрели вопросы противодействия терроризму и экстремистской деятельности на региональном уровне, законодательного обеспечения проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года, реализации миграционного законодательства.
Выступая на заседании, Николай Федоров отметил, что оперативно вносимые в законодательство изменения позволили значительно усилить ответственность за преступления, связанные с терроризмом и экстремизмом. «Но обеспечение безопасности во многом зависит и от качества реализации полномочий по противодействию терроризму в субъектах Федерации», — сказал парламентарий.
Первый вице-спикер СФ проинформировал, что анализ региональных программ показывает, что мероприятия в сфере противодействия терроризму финансируются недостаточно, особенно в муниципалитетах. «И если в субъектах Федерации в основном с задачами справляются, то во многих муниципальных образованиях денег хватает лишь на распространение памяток о действиях в случае теракта».
По словам сенатора, причины здесь нередко в том, что устанавливаемые федеральными законами обязательные расходные полномочия многих муниципалитетов не подкреплены их бюджетными возможностями. «На столь актуальную проблему должны отреагировать и Правительство, и законодатель».
Николай Федоров обратил внимание, что вызывает тревогу тот факт, что 85 процентов членов незаконных вооруженных формирований находятся в возрасте от 18 до 24 лет. «Нравится это или не нравится, но напрашивается очевидный вывод: власти недостаточно внимания уделяют проблемам молодежи», — считает он.
«В одиночку с террористической опасностью не справиться. Необходимо постоянно совершенствовать механизмы координации органов власти, организаций, общественных объединений. Только такой подход позволит всем здоровым силам выступать единым фронтом в борьбе с этим чудовищным злом», — подчеркнул парламентарий.
Он напомнил, что 2018 год в России пройдет под знаком Чемпионата мира по футболу. «Законодатели своевременно включились в подготовку к мундиалю. В нашей палате действует специальная Временная комиссия. Проделана немалая работа. Во всех субъектах Федерации, где пройдут матчи Чемпионата мира, приняты соответствующие региональные программы», — сообщил сенатор.
Парламентарий считает, что своего рода репетицией чемпионата стал Кубок конфедераций FIFA. «Многие иностранные средства массовой информации запугивали болельщиков, утверждая, что спортивные объекты в России не готовы и у нас масса хулиганов. Но увидев все воочию, отметили и высокий уровень организации соревнований, и гостеприимство россиян, и удобство посещения страны, включая отмену виз при наличии билетов и паспортов болельщика».
Николай Федоров обратил внимание на постоянную тему для Совета законодателей и Федерального Собрания — мониторинг реализации миграционного законодательства. Недавно этому вопросу было посвящено заседание Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации. «Подвижки есть, но рано говорить, что с регулированием миграции у нас всё обстоит благополучно. Так, в ряде регионов из‑за высокой стоимости патентов трудовые мигранты по‑прежнему предпочитают «теневую» занятость. Не везде отлажена система проведения комплексного экзамена для мигрантов», — сказал он.
Сенатор добавил, что есть регионы, где легальных мигрантов – менее 5 тысяч человек. За такой диспропорцией, скорее всего, кроются проблемы, считает законодатель. В частности, насколько полноценным и качественным является статистический учет трудовых мигрантов. Например, сейчас работники из стран Евразийского экономического союза зачастую не отражаются в миграционной статистике. «Не зная динамику движения трудовых ресурсов, как власти субъектов Федерации рассчитывают планируемую нагрузку на социальную инфраструктуру, транспорт, жилищный фонд, а также другие показатели», — указал Николай Федоров.
По его мнению, в решении этой проблемы перспективным видится более широкое использование механизмов организованного привлечения иностранных работников. Соответствующие соглашения подписаны с Киргизией и Узбекистаном.
«В числе первоочередных задач – совершенствование контроля на границах стран ЕАЭС, борьба с проникновением преступников и террористов под видом рабочей силы», — отметил первый вице-спикер СФ. Как показали последние события, более согласованного подхода также требуют позиции участников Евразийского союза по вопросам изменений визового режима с другими странами.
Николай Федоров отметил, что непростой остается ситуация с центрами временного содержания в 76 субъектах Федерации. «Финансирование их работы для многих регионов – нелегкое бремя. Поэтому важно обсудить федеральные законодательные предложения по механизмам компенсации расходов, связанных с содержанием и выдворением мигрантов».
В ходе выступления первый вице-спикер СФ напомнил, что Президиум СЗ ведет мониторинг исполнения поручений Президента России, данных по итогам встречи с членами Совета законодателей в апреле этого года. Так, Правительству РФ было поручено рассмотреть вопрос о софинансировании расходов субъектов Федерации на организацию, подготовку и проведение летнего оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. «Но в федеральном бюджете текущего года средства на это не предусмотрены, и регионы остались без поддержки. В связи с чем, Координационный совет при Президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей снова рекомендовал Правительству предусмотреть выделение соответствующих бюджетных средств».
Николай Федоров предложил взять этот вопрос на контроль при разработке проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Первый вице-спикер СФ обратил внимание на поручение главы государства, которое касалось регулирования торговой деятельности. «Внесение изменений в законодательство привело к положительным результатам. Но нередки и попытки обойти механизмы защиты отечественных производителей продуктов питания. Злоупотребление торговых сетей доминирующим положением на рынке остается основной проблемой взаимоотношений поставщиков и ритейлеров».
Сенатор добавил, что Президент РФ поручил Правительству проработать вопросы дальнейшей поддержки отечественных производителей в сфере обеспечения их доступа на рынки сбыта. В том числе дополнительные гарантии региональным поставщикам продовольственных товаров. «Мы можем и должны или помочь Правительству, или сами выработать эффективные законодательные предложения».
Николай Федоров сообщил, что совместно подготовленный и одобренный на заседании Совета законодателей в Санкт-Петербурге Отчет о состоянии и основных направлениях совершенствования региональной политики в Российской Федерации представлен Президенту РФ Владимиру Путину и глава государства поручил Правительству рассмотреть этот документ и разработать предложения по реализации содержащихся в нем рекомендаций.
В заседании приняли участие Министр образования и науки РФ Ольга Васильева, заместитель Генерального прокурора РФ Виктор Гринь, первый заместитель Министра внутренних дел РФ Александр Горовой, статс-секретарь- заместитель Министра спорта РФ Наталья Паршикова, руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов.